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整合国有资源 疏通融资渠道

  伴随着城市化进程步伐的加快,南昌市及各县区多家城投公司已在很短的时间里相继成立。几年来,各家城投公司以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观和经营城市的理念,立足本地实际真抓实干、艰苦创业,为盘活国有存量资产,解决城建资金短缺的矛盾作出了积极努力,承建并完成了经济适用住房、城市基础设施建设等一批关乎民生的工程项目。既发挥了“为政府分忧、为百姓造福”的作用,也为自身发展——今后将企业做大做优甚至做强,积累了经验、奠定了基础。

  但是,大多数城投公司当前都面临着注册资本小, 融资难的困惑,成为制约企业平稳较快发展的重要因素。为此,各家城投公司都对解决融资难问题作了有益的探讨,旨在找出解决投融资难的有效途径。

  众所周知。湾里区在全市四县五区属经济欠发达地区,由于地方财力不足,政府没有也很难拿出更多的钱解决城市建设资金问题。但湾里区自然资源尤其是森林资源丰富,为求得自身持续较快发展,我们认为,搭建投融资平台,尽快疏通融资渠道,应在整合国有资源上做好做足文章。

  一是整合国有森林资源,包括林地和林木资源。湾里区长岭、茶岭、向阳三个国有林场共有林地约15000亩。其中,长岭林场8000余亩(号称万亩林场)。1980—1981年国家实行林业“三定”(即:划定责任山、稳定山林权、确定责任制)时, 已确定三个国有林场的山权(土地权)和林权,并颁发了山权证、林权证。建议区政府作出整合决定,并以文件或抄告单形式予以明确,将三个国有林场的山权、林权划拨给城投公司办理评估和过户手续,评估价值形成城投公司注册资本金,城投公司就可凭注册资本金取得银行质押贷款。仅三个林场土地一项,按每亩2万元最保守的评估价计算,就可增加城投公司3亿元注册资金。三个林场还有十几万立方米的活立木蓄积,也是一笔不小的注册资金。

  二是整合城区公共基础设施资源。包括公园、广场、农贸市场、影剧院、文化馆、商场的房产和地产。

  三是整合行政机关、事业单位的办公楼院和闲置地块。

  四是出售应收债权。随着城投公司自身发展,将来承建的工程项目增多,必然会出现应收帐款短时内难以收回的情况,影响资金周转,届时便可将应收帐款等应收债权出让给代理商或信贷金融机构,由其直接向客户收取款项。城投公司便可以应收债权为质押取得银行供款(银行按应收债权总款收取城投公司2%的手续费)。

  融资渠道疏通后,城投公司不仅履行了自己重要的融资职能,而且也有足够的经济实力承建大型工程项目,并配合相关部门和单位对企业进行改制。同时也能按政府总体规划,逐年完善公共基础设施,使土地升值,实现社会效益、经济效益和环境效益的最大化。

湾里城投 熊凯