——上饶城投集团副总经理 洪德贵

　　[工程简介]项目位于上饶市城东片区上饶新火车站站房以南、站前一路以北、站东一路以西、站西一路以东，占地223.47亩，总建筑面积约15.8万㎡，计划总投资7.83亿元(工程中标价6.97亿元)。项目主要建设内容有长途汽车站、公交车站、道路、匝道、转乘平台、酒店、商业、地下停车场及人防工程等;其中长途汽车站1.56万㎡(长途汽车停车位约120个，含发车位36个)、公交枢纽1.22万㎡(公交停车位约72个，含发车位12个)、商业及转乘平台5.88万㎡、配套酒店1.53万㎡、地下停车场及人防工程5.47万㎡(社会停车位约1100个，含出租车蓄车位231个)，道路总长约2km，宽24m(包括人行道)，总面积约4.8万㎡。

　　一、项目建设背景

　　上饶市地处赣东北，位于江西、浙江、安徽、福建四省交界区域，自古就有“豫章第一门户”、“江东望镇”之美誉，是长三角、珠三角、长江经济带和海西经济区的共同腹地，是鄱阳湖生态经济区的核心区。随着2014年底京福高铁和2015年6月份沪昆高铁开通以及上饶高铁存车站的建设，上饶即成为全国唯一的两条高铁十字交汇的地级市，交通区位优势更加明显，人流、物流、车流突飞猛进，原有车站周边交通已不能有效满足大交通带来城市发展的需要，为此，建设一个布局合理、功能完善、衔接顺畅、绿色低碳、安全高效的现代综合交通枢纽迫在眉睫、势在必行。

　　根据规划，上饶市综合交通枢纽项目为市中心城区重点项目，列入交通部“十二五”重点建设项目备选项目，集铁路客运、长途汽车、城市公交车、出租车和社会车辆等多种交通于一体，在合福客运专线、沪昆客运专线、既有浙赣铁路‘三线汇集’处，为国内首个“骑跨式”综合交通枢纽，项目建成后，将成为上饶市经济和交通新的集散中心，可以有效地促进铁路、公路、公交、机场等各种运输方式之间的高效衔接，实现运输过程中的“零换乘”和“无缝衔接”。

　　二、项目建设模式

　　在上饶市政府决定由上饶市城市建设投资开发集团有限公司承建该项目后，集团公司立即开展项目筹建工作，为了更好、更快的完成项目建设，在项目运作模式上，相较与公司之前的项目，进行了积极的探索和创新，即采用了招商、施工招标分隔模式：在产权交易中心发布招商公告进行公开招商，为确保项目、资金管理规范化，由投资商和建设单位共同组建工程项目部，作为项目施工单位招标主体，依法进行公开招标。

　　三、项目建设情况

　　项目投资商为上海天熠实业公司,施工单位为福建闽南建筑公司。2014年3月项目正式开工建设，合同工期到2016年3月。

　　综合交通枢纽片区建设既要协同属地政府做好征地拆迁，又要协调解决与铁路、火车站、高铁施工等单位各种施工交集事宜，还要有效避免新火车站片区人流、车流、物流络绎不绝(最高峰时项目现场各类施工人员1200多人)施工条件复杂多变的安全问题，发扬大干、巧干、快干、安全干的工作作风，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，与投资商、施工单位密切配合，群策群力，坚持白加黑、五加二、中午加晚上，日夜不停施工，攻克了“时间紧、任务重”的困难，积极策应高铁开通时间调整(从2015年1月1日，再到2014年11月26日)，一次次调整施工方案，一次次攻坚克难，一次次变不可能为可能，以高质量、零事故、提前完工的完美形象迎接高铁开通投入使用。主要几个时间节点完工情况：

　　——2014年11月20日，为满足京福高铁开通的需求，周边道路、高架匝道、高架平台、下沉式广场等工程完成并交付使用，提前了10个月。

　　——2015年6月份，为满足沪昆高铁开通的需求，方便广大旅客乘公交车进出火车站，公交车站部分交付。

　　——2015年12月底前，长途车站、酒店主体等工程完成，项目全面竣工。

　　*酒店由我公司负责建设主体，待招商后，由投资商根据其经营需要进行装修。

　　四、项目管理情况

　　综合交通枢纽的综合管理范围包括长途汽车站、公交场站、高铁出站厅通道、站前广场、地下停车场及人防工程、配套商业、配套酒店，总管理面积约23.8万㎡。

　　为了确保枢纽建成后，能较好的完成日常运营管理工作，集团公司特聘请了国内在枢纽运营管理领域具有先进经验的深圳地铁物业公司作为顾问，在其指导和帮助下，顺利完成了枢纽运营管理方案、成立子公司、工作人员招聘培训上岗、开办物资采购、保安与保洁服务外包招标、工程前期介入、办公用房功能策划、管理标识设计制作、枢纽场站开荒等一系列运营筹备工作。

　　2015年5月份成立了下属全资子公司上饶综合交通枢纽运营管理有限公司，6月28日上饶综合交通枢纽顺利开通，枢纽工作全面启动，并逐步进入常态化运营管理阶段。

　　(一)管理总体思路

　　政府协调，综合管治;企业化运营，专业化服务。

　　(二)综合管理模式

　　成立由市政府有关领导挂帅的上饶交通枢纽综合管理领导小组，成员由各相关单位主管领导兼任，主要包括城管局、公安局、交通局、交警大队、区政府、铁办、城投集团等。综合管理领导小组下设综合治理组和运营协调组。

　　综合治理组包括城管、公安、交通、交警、铁办、镇政府(街道办)等，主要负责枢纽和周边综合管治、行政管理组织协调及大型突发事件综合协调处置。

　　运营协调组包括交通枢纽内各运营单位，成员由上饶交通枢纽运营管理中心(即综合枢纽运营管理有限公司)、国铁、高铁、长途、出租车、公交等各运营单位负责人组成，主要负责枢纽内运营协调工作。

　　(三)枢纽内运营协调管理模式

　　采用“一体化管理、专业化运营”运营协调管理模式，即建设与物业管理一体化，运营组织协调一体化;各运营单位专业化运营。由枢纽管理中心与枢纽内交通运营单位(长途、公交、出租车)签订场站使用协议，明确双方责任、管理职能、管理(服务)范围、管理费用等。

　　(四)上饶市交通枢纽运营管理有限公司组织架构及人员配置

　　公司内设综合管理部、经营管理部、调度服务部、工程技术部四个部门，中心生产和管理人员计划设置91人(不含保安、保洁、绿化人员)。保安、保洁、绿化采取服务外包方式，经公开招投标确定了承包单位，人员也已进场。

　　五、项目建设意义

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是上饶全面进入高铁时代的第一年，综合枢纽是市委市政府构建对外开放合作新格局、打造高铁经济试验区战略部署的马前卒，也是向四方来客展示上饶市的第一张名片，上饶市正按照区域中心城市、高铁枢纽城市、优秀旅游城市和田园化城市的发展目标，拉开高铁新区、空港新区、西货站物流园区“三个新区”建设框架，加速推进各项基础设施建设和城市综合开发，放大高铁效应，增强区域优势的带动力和辐射力，为上饶建成宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极而奋勇前进!

2015年10月18日