——万载县城投局局长、城投公司总经理 兰思站

　　尊敬的各位领导、各位同事：

　　大家好!

　　我是万载县城投局局长兼城投公司经理——兰思站，今天很荣幸来到全国闻名的“才子之乡”-- 抚州，与大家一同分享一些城投项目建设的心得和体会，探讨一下城投未来发展的思路和想法，如说得不对，请各位领导，各位同行多多指教。下面我以我们开发承建的万载县城北农产品综合市场项目为例，向各位汇报项目建设中的一些心得和体会。

　　一、有关概况

　　万载县地处我省西北边陲，全县总面积1719.63平方公里，总人口56万，2014年全县财政总收入20亿元，以烟花鞭炮、有机农业、灯明灯饰为主导产业，有“花炮之乡、百合故里”之称，目前，正在大力进行以祠堂文化的古城开发保护工作，是全国生态文明示范县、全国双拥模范县、国家首批有机农产品认证示范创建县。

　　我接下来介绍的项目叫做万载县城北农产品综合市场，项目占地38.93亩，总建筑面积约3.8万平方米，其中自持摊位部分1.4万平方米，用来出售的商铺和住宅2.3万平方米，项目总投资1.2亿元,于2014年1月开工建设,2015年1月交付使用,目前,基本实现了现金收支平衡,净赚1.4万平方米的经营摊位。该项目被列为全省标准化农贸市场示范工程，获省商务厅补助150万元，通过这个项目我公司共融资1.8亿元,并实现增加固定资产5000万元，通过成立物业公司自主运营，安排就业15人，经过2到3年的市场培育，有望形成每年100万元的固定收入。

　　二、主要做法

　　(一)主动作为，揽项目

　　早几年，我们万载县的发展属于后行者，这几年，随着城市的扩张发展，原来中心农贸市场所处的位置不知不觉由原来边缘角落变成城市中心，随之而来拥堵和脏乱差等弊病就显露出来了，万载老百姓对新建农贸市场呼声很高，2013年左右，县政府下定决心要新建一个农贸市场，但建设方式最初还是想通过社会资本的方式进行。当时我们确确实实想改变城投这种代建、融资单一职能，偿试投资开发的新职能，基于这种考虑，我们主动找到相关领导，要求承建开发这个项目，所以说这个项目是主动揽过来的，但当时还附加了条件，那就是按照60万元一亩挂牌交土地出让金，项目资金自筹，为这个项目，我们向融资机构借了8000万元用于项目建设。但是现在从经济和社会效果来看，还是揽对了。

　　(二)借势发力，争项目

　　天下武功，唯快不破。2013年，国家出台一系列政策支持流通体系以及农改超建设，但是还只是进行到地级市，一个偶然的机会，我们获知了这个信息，预感到这个政策延伸到县级是大势所趋，所以提前做好相关的准备工作，当2014年省商务厅在全省选择标准化农贸市场试点的时候，我们已经完成了建设标准化农贸市场前期的准备工作，并第一时间进行了项目的申报。从项目规划、设计到项目的建设，我们每一个步骤、每一道工序都严格按照标准化农贸市场的标准要求实施，最终项目顺利通过了省商务厅验收，因为有了全省标准化农贸市场示范工程这个头衔，在项目包装融资、建设方面也争得了一些优惠条件。

　　(三)精心运作，做项目

　　这个项目是我们城投第一次以市场化的模式当开发商，投资开发项目。所以在规划上，我们尽全力平衡项目社会功能和经济效益的矛盾，定位上着力打造比较超前、比较现代的农贸市场，营销上舍得投入，我们请来专业的营销策划团队进行策划销售，尽力突破政府投资项目运营方面的束缚，以市场化的手段和姿态进行运营，在较短的时间收回了投资，取得经济和社会效益的双丰收。项目完成后，我们又积极向县政府争取政策，使物业自持，专门成立一家物业公司，解决了近15人的就业问题，并且有望在几年后形成每年100万元固定收入，为城投自身支出增加一份保障。

　　三、几点体会

　　通过万载县城北农产品综合市场这个项目的运作，我有几点想法与大家分享：

　　1、城投的工作是有为才有位。在当前国家对平台进行限制，债务进行管控的大背景下，我个人理解，城投没有任何行政职能，也没有行政事业经费保障，天生就是做事的单位，只有主动作为，帮助政府承担急难险重的任务，以攻为守，才能谋得生存的空间;

　　2、城投的发展要实实在在。所谓实，城投的底子要实，要尽可能将资产做实做大，城投公司要向实体公司慢慢转变，要从代建单位向投资开发单位转变，如果仅仅是一个代建单位，一个融资平台的空架子，我个人感觉以后的道路会越走越窄，越来越难;

　　3、城投的未来要随大势而动。我个人理解，城投是一只政府伸入市场的手，随着政府职能的转变，是市场的职能终归有一天要回归市场，我们这只政府伸入市场的手也有一天终究要被斩掉。但是当前和未来一段时间，政府还离不开这只手，我们要主动分析国家的政策走向，多多建言献策，多多包装项目，多多争取项目，多做贡献。

　　最后，我非常感谢省城投协会搭建了一个这样好的学习平台和交流平台，让我受益匪浅，我也非常欢迎大家来万载指导工作。