一、企业现状及发展情况

宁津惠宁投资控股集团有限公司于2012年10月18日正式成立，注册资本拾亿元。2018年10月15日，公司股东由宁津县国资办变更为德州市财金投资有限公司。法定代表人于福军，注册地址：宁津县城南环路东首。经营范围：城市基础设施和社会公用事业建设，国有资产投资及运营管理，土地收购准备及开发经营，项目投资及咨询服务。

惠宁集团下属有7个一级全资子公司，分别是山东康乾市政建筑有限公司、宁津嘉盛服务管理有限公司、宁津县瑞宁乡村振兴产业发展有限公司、宁津嘉盛热力有限公司、宁津县房地产综合开发有限责任公司、宁津县通达工程有限公司、宁津县粮食储备库；8个参股公司，分别是宁津润宁置业有限公司（参股48.72%）、宁津泽宁建设工程有限公司（参股10%）、宁津县宁达公路工程有限公司（参股10%）、山东鲁坤惠宁乡村振兴投资开发有限公司（参股40%）、德州半岛港湾投资有限公司（参股10%）、宁津县灵猫有数电子科技有限公司（参股49%）、山东土地集团（宁津）有限公司（参股40%）、宁津县源利投资基金合伙企业（有限合伙）。

惠宁集团下设党建办、综合部、财务部、投融资部、资产部、审计部、预算部、项目部、宣传部9个部门，现有员工60余人。

二、企业发展战略

集团公司立足于服务宁津民生，勇担宁津经济发展重任，积极响应县委县政府的号召，计划在十四五期间从以下几个方面谋划发展。

（一）抓好集团党建先锋引领

继续坚持党建引领企业发展，进一步增强惠宁党总支的凝聚力、创造力和战斗力，不断推动党建工作与生产经营深度融合，切实把党的政治优势转化为市场竞争优势，将党建活力转化为发展动力,党建优势转化为发展优势，把党的组织动员能力转化为干部职工攻坚克难的行动能力，扛起责任、固本强基，为做优做大我县的国有企业提供坚强组织保证。

（二）多措并举扎实做好融资工作

积极探索拓宽新的融资渠道、创新融资模式，加强与其他优质公司之间的合作，加强与金融单位的沟通和协调，为我县重点工程和项目，做好融资筹资的计划、协调和服务工作，通过发行定向融资工具、申请发行公司债、为子公司贷款提供担保、积极自筹资金等多渠道多层次筹集项目建设资金。

（三）积极推进在建项目建设

稳步推进持续性项目建设进度，合理配置资源、加速施工速度、确保工程质量，同时做好拟建项目的前期准备工作。

（四)高度重视人才队伍建设工作

通过内部选拔和外部选聘，外引内联，双管齐下，坚持以具有长远发展前景的事业吸引人才，以具有竞争力的薪酬待遇留住人才，培养和引进管理、技术人才，增强公司核心竞争力，加强员工技能培训、提高工作效率。

三、战略举措

管理升级：惠宁城投作为集团公司，布局开发建设、市政服务、资产运营、金融产业、乡村振兴等板块，作为战略决策中心，财务管控中心，宏观调控中心，关键制度输出中心，通过制定相应的考核机制，调动各子公司的积极性，使集团各子公司作为业务中心、运营中心、利润中心与市场化更好地相结合，提升企业核心竞争力，提升经营质效。

区域布局：即巩固现有市场，积极拓展新市场。依托集团优势资源，开辟新兴业务，与具备业务专长的子公司形成在该区域内资源整合、利益共享的市场开发机制。

品牌经营：树立品牌经营理念，对集团内部及工程建设进行精细化管理，建设更优质的工程、提供更优质的服务、创造更优质的文化，以品牌经营引领转型升级。

以人为本：坚持“以人为本、预防为主、精准治理、依法管理、社会共治”原则，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系，全面落实安全生产文明施工各项标准，坚决遏制生产安全事故，确保人民群众生命财产安全。

四、重点项目建设

1.惠宁商务中心项目

项目占地22亩，建筑面积1.6万平方米，投资估算1.6亿元。建成后计划以写字楼的形式出租使用，全面填补我县高端商务办公租赁市场空白。目前项目已完成施工图设计，正在办理相关建设手续，2020年下半年开工，计划2022年建成投入使用。

2.公共停车场项目

振华停车场项目占地16.34亩，建筑面积3000平方米，投资估算约1000万元；宏图停车场项目99.96亩，建筑面积3万平方米，计划投资2.55亿元。项目建成后不但能大大缓解我县大型环卫车辆停放停放难题，还能为社会提供大型车辆停放服务，既方便群众生产生活又能提高城市管理形象。目前项目正在进行规划设计和土地征收阶段，2020年下半年开工，2022年建成投入使用。

    3.宁津县“民天农谷”现代农业产业园科创中心项目。

项目总投资3174万元，占地面积11120平方米，建筑面积8904平方米，建设1栋3层展览馆、1栋 2层办公楼及配套设施。主要打造全县农业大数据平台、现代农业科普展馆、地方特色农业展厅、农业云课堂多功能厅、“宁津良种智库”专家工作站及现代农业创客空间。

    4.宁津县“民天农谷”现代农业产业园扶贫蔬菜大棚二期工程项目。

项目总投资3634万元，规划占地约 900 亩，功能分区为三部分。第一部分综合管理办公区，拟规划 11 亩用于综合建设，第二部分休闲观光区，拟建花卉观赏区 10 亩，DIY 农场区 44 亩。第三部分设施蔬菜种植区拟规划占地约 823 亩，建设 160 个大棚，用于生产示范。

5.宁津县农产品骨干保鲜冷链物流基地项目

项目位于山东省德州市宁津县津城街道李会村，省道339北侧，项目区周边交通便捷，地理位置优越。总占地面积490亩，项目总投资4亿元，总建筑面积13.18万平方米，其中：综合楼（办公大厅）建筑面积32330平方米，商务办公建筑面积9983.25平方米，加油站建筑面积1514平方米，维修车间建筑面积8960平方米，仓储建筑面积76000平方米，园区设备用房建筑面积3072平方米。设施方面，新购置设备制冷机组20余组，气调及辅助车辆300台，分检分级包装线4条，冷链物流车、电动力叉车、地牛等设备。

6.津泽佳苑商业开发项目。

项目位于津泉路西侧、振华大街北侧；总用地面积为57632.1㎡，总建筑面积为183033.31㎡，总户数1096户,总投资为44882.07万元；主要建设13栋高层住宅楼及1#商业、2#商业和物业配套用房。

7.文锦苑商业开发项目。

宁津县文锦苑建设项目位于宁津县津泉路与海河大街西南夹角，用地面积为29863㎡,总建筑面积为79977.71㎡,主要建设7栋住宅楼及配套设施，总户数439户。总投资为55099.3万元。

五、惠宁集团转型发展经验给我们的启示

城投公司与城市发展休戚与共、息息相关。城投公司转型发展首先需要从城市发展战略的高度，提高站位，系统谋划，一方面可为转型发展找准定位，明确方向，统一内部思想，谋定而后动。另一方面，只有与城市战略结合，体现担当，才能得到政府的大力支持。其次，需要从业务角度，优化业务布局，理清发展路径，抓好重大项目建设，创新融资模式，在履职政府的同时，打造和提升企业核心竞争能力。再次，需要从内部管理的角度，以建立现代企业制度为抓手，健全法人治理结构，完善集团管控体系，优化企业内部管理制度流程，进一步夯实企业内部管理基础，从“类政府机构”走向市场化经营主体。

惠宁集团集团正是从这几个方面入手，结合宁津县新旧动能转换，融入山东省经济社会发展的大潮，开启了集团的转型发展之旅。惠宁集团的转型发展，不仅发挥了平台公司特有的使命担当，给城市转型升级贴上新的标签，为当地城市建设和产业发展作出卓有成效的贡献，也在转型中积累了核心竞争力，为下步真正走进市场，走出宁津夯实基础。