现代旅游与传统旅游最大的不同，就在于现代旅游超越传统旅游单纯看风景的观念，而是基于一种人们对旅游环境、休闲体验追求和与时代合拍的新理念。因此，我们发展旅游产业，必须适应新时代、新形势的要求，确立一种全新理念。其中最重要就是要确立“旅游即城市”的理念，即城市是发展旅游产业的主战场，是整合旅游资源的主平台，旅游发展的竞争实质是城市个性、特色和功能的竞争。

　　一、项目建设：最盐城

　　近年来，我们按照市委、市政府提出的加快旅游业发展的总体要求，抓住打造生态旅游目的地城市的有利机遇，着力推进集团文化旅游产业发展，努力使之成为集团新的效益增长点，收到了较好的成效。目前旅游业已经初具规模，成为城投集团充满发展生机和活力的重要产业板块之一。

　　1、着力抓好串场河旅游风光带建设。该项目是一项投入资金多、建设周期长、影响力较大的综合性工程。从2007年开始，先后投入资金 45.09亿元，重点实施了串场河世纪大道-青年路段河东侧2公里道路、串场河青年路-新洋港段河道两侧全长10.4公里道路工程，建设了中国海盐博物馆、盐渎公园一批等重要工程，同时对沿河两侧地块进行了征收、环境整治、景观绿化建设等工作。目前串场河景观旅游风光带岸绿、水美、环境宜人，已成为游客与市民休闲、健身、娱乐、观光的好去处。

　　2、突出抓好瓢城记忆等重点项目建设。“瓢城记忆”是串场河畔重要景点，位于串场河与新洋交汇的湾口，总用地面积2.7万平米。该景点通过系列仿古建筑，构画出微缩的古时“瓢城”、“瓮城”、“盐城八景”等古景，再加上依据明城墙设计的长400余米，高、宽均为7.2米的城墙，构成并凸显的葫芦瓢形的城池形象，由此再现了盛世“瓢城”。目前，瓢城记忆项目已初步建成，今年将正式对游客和市民开放。开放后，它将充分展示出古时瓢城的人居生活，游客可充分领略盐城历史的发展，漫步其中，更可细细追寻着古人的生活足迹，同时又提供给广大游客和市民一个游赏、休憩的滨河空间。

　　3、扎实抓好海盐历史文化风貌区提档升级。盐城海盐历史文化风貌区是国家4A级旅游景区。景区包括中国海盐博物馆、盐镇水街、东进路美食街、娱乐街等建筑和设施。其中中国海盐博物馆是经国务院批准、全国唯一展示海盐文明的博物馆，目前已成为我市六大旅游板块海盐板块的重要窗口。去年以来，我们突出抓好海盐历史文化风貌区重要节点工程盐镇水街提升改造项目，这一项目被市委、市政府目列入去年的市“三重”项目。在水街提升项目建设过程中，我们通过广泛的市场调研和论证，提出并紧紧围绕建设“最盐城”的目标，对水街进行了整体改造和亮化提升，并建设了水街游客接待中心，着力将水街打造成我市重点旅游文化休闲街区。今年春节期间，“非遗”商品区、古玩一条街、小吃一条街、酒吧等全面开街，吸引了大批市民和游客，大年初一就有上万人、正月十五元宵节更有多达5万人游览了水街。

　　二、项目特色：最生态

　　1、打造现代旅游理念，努力提升市场竞争力。现代旅游与传统旅游最大的不同，就在于现代旅游超越传统旅游单纯看风景的观念，而是基于一种人们对旅游环境、休闲体验追求和与时代合拍的新理念。因此，我们发展旅游产业，必须适应新时代、新形势的要求，确立一种全新理念。其中最重要就是要确立“旅游即城市”的理念，即城市是发展旅游产业的主战场，是整合旅游资源的主平台，旅游发展的竞争实质是城市个性、特色和功能的竞争。为此，我们要积极实施“旅游即城市”的大战略，构建“城市即旅游”的城建、旅游协调发展的大格局。充分发挥城投集团作为城市综合运营商和服务商的独特优势，在城市运营和服务工作中，综合设计旅游业的发展空间和格局，让旅游产业与做“城”有机融合，从而提高旅游业附加值、竞争力和综合效益，为全市旅游业更加发展作出城投人的应有贡献。

　　2、突出地区特色，增强旅游个性魅力。特色就是主题，就是旅游生命力。比如著名的无锡灵山景区，其特色就是大佛，以大佛为主题做文章;国家5A级旅游景区中华恐龙园，以恐龙为特色，运用情景营造手段，再现中生代特有的生存环境。这就启示我们，发展旅游必须注重特色。从旅游发展规律来说，现代旅游已经从传统的观光旅游向体验式旅游转变。盐城在旅游方面的突出特色就在于绿色生态，就在于广袤湿地。我市生态资源独特，拥有太平洋西岸面积最大、原生态保护最好的海岸型湿地，水网密布，河流、湖泊和湖荡型湿地类型多、面积大，有着“东方湿地之都”和“水绿盐城”的美誉。可以说，大自然赋予了盐阜大地无与伦比的“最生态”旅游。所以我们要紧紧围绕“最生态”来做好旅游大文章，按照市委、市政府的要求，当前突出的是打造好大洋湾风景区项目。这一项目规划占地面积15000亩，拟邀请全国各地知名专家进行充分研讨，确定规划，再邀请负责杭州西湖、扬州瘦西湖、苏州园林、无锡灵山等知名景区项目的设计、运营单位参加规划方案设计任务书，亭、台、楼、阁等建筑和楹联抱柱等准备邀请顶级大师规划创作。坚持以特取胜，按照体现传统文化内涵、古典园林风格、生态休闲功能和旅游观光价值的要求，以城市休闲功能为基础，以本土文化为依托，以新型休闲旅游市场为导向，依托大洋湾自然环境的本底，融合海盐文化、渔业渔民文化等传统文化和佛教文化，实行组团式开发、集聚式发展和公司化运营，努力把大洋湾这块大市区独特的旅游资源打造成富有魅力的旅游精品，力争打造一座生态大公园、休闲大乐园、娱乐大观园，使其成为东部沿海的“西湖”和“瘦西湖”。同时，我们正积极推动对丹顶鹤保护区这一旅游项目的课题研究，准备积极打造出“最湿地”的特色景区。

　　3、实施项目带动，实现旅游板块的重点突破。做旅游和抓工业、农业等其它产业一样，必须体现在项目上，而项目必须要有龙头化项目来带动，并推进旅游项目系列化、配套化，拉长旅游产业链条。我们将以水街提升改造为着力点，将水街打造成盐城人的“宽窄巷”和“城隍庙”，最终将海盐历史文化风貌区打造为5A级的旅游景区。同时，大力提升城投文化旅游板块的休闲功能，建设比较配套的“食、住、行、游、购、娱”的旅游要素体系，形成较为完备的旅游度假休闲设施和较为完善的旅游服务体系，确保让游客满意。目前，城投已打造出“岸绿水美”的串场河旅游风光带，具有大市区“天然氧吧”之称的盐渎公园，“园林式”的水城度假酒店，休闲娱乐一体的东进路商业街区等等。下一步我们将在原有景点设施的基础之上，进一步加强项目配套体系建设，以满足游客旅游观光度假休闲的多层次、多样化的需求，同时积极探寻大洋湾旅游项目特色，进而形成产业配套，最终做到让游客“吃有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、购之丰富、娱之快乐”。

　　4、突出品牌建设，塑造旅游窗口形象。品牌就是影响力，就是竞争力，就是窗口和名片。当前品牌、名牌在城投文化旅游板块中还是短腿。因此，尽快创树一批叫得响、影响大的文化旅游品牌，是我们的重点目标和着力点。旅游品牌的创树，需要若干要素来支撑，其中最重要的要素就是优质的旅游产品，而旅游产品本身也是商品，其能否具有吸引力、影响力、竞争力，就在于能否塑造出精品、名品。所以必须争创品牌，要确立精品、名品的理念，将旅游产品定位在高端和精品上，把集团旗下一批旅游产品做得精致，做到极致，最大限度地提升其旅游功能，提升文化旅游板块在城投的产业比重和产业地位，最大限度地发挥旅游业在城投转型发展中的产业带动作用，为城投产业转型带来新的增长极。目前，我们已经初步打造了一批较有影响的品牌，但品牌的知名度、美誉度、游客的忠诚度都尚有差距。下一步，我们将着力打造“最生态”大洋湾旅游风景区、“最盐城”特色盐镇水街等诸多旅游品牌，以此不断打造集团旅游板块的特色亮点和内生力，不断提升城投旅游业发展的层次、规模和水准。

　　三、项目底蕴：最人文

　　文化是旅游的灵魂，文化消费是旅游消费的本质。发展旅游业的根本目的就是满足人们日益增长的精神文化需要。我们感到，一个城市的旅游业发展，只有充分挖掘其历史文化底蕴，才有强盛的吸引力、影响力，才能有持续的发展后劲。我们将积极推进文旅结合，以文兴旅，丰富文化旅游产品，深入挖掘文化内涵特色，提高景点景区文化品位，延长游客逗留时间，推进景点景区从观光型向文化旅游、度假旅游休闲型转变。具体地说，就是要深度挖掘好让人引以为豪的盐城红、蓝、白、绿“四色文化”。红色即革命老区新四军文化，蓝色为海洋文化，白色就是海盐文化，绿色则是湿地文化。这“四色文化”实际就是我们盐城旅游吸引眼球的最好特点和“卖点”，所以我们要充分挖掘盐城 “四色文化”的丰富内涵，积极拓展旅游文化商品，用多种形式扩大影响，招徕广大游客。与此同时，我们还将从不同侧面挖掘非遗文化、戏曲文化、收藏文化、书画文化、宗教文化、舌尖文化等盐城特色和民俗文化，形成品牌汇聚，致力使文化旅游板块成为城投蓬勃发展的新产业。为了保证工作落到实处，我们将积极加大资金投入，加强资本运作，力争年内将文旅产业打造登陆新三板。同时，专门成立文旅产业部，尝试聘请文化旅游方面的职业经理人。积极“走出去”，寻求与成熟的文旅公司合作，借船出海，借梯上楼，站在巨人的肩膀上，共同谋划和促进旅游业发展，实现互利双赢。根据原有的合作基础，我们近期打算与运营成都“宽窄巷”的成都文旅集团形成战略合作关系，并与运营无锡灵山大佛的灵山公司签订合作协议，为旅游板块的快速发展提供坚实的保障和支撑。

(盐城城投集团 任连璋)