一、案例部分

　　金融危机爆发以来，新余市城东建设投资总公司紧紧围绕项目战略，积极加大投融资力度，与各大商业银行联系，拓展专业合作伙伴，支持园区内企业发展。新余市城东建设投资总公司在加强企业管理、健全土地储备制度的同时，设法盘活存量资产，把闲置的非经营性资产变为经营性资产，把无偿使用的资产变为有偿使用资产。2009年以来，新余市城东建设投资总公司为园区内企业直接融资88亿多元，为园区内基础设施建设融资15亿多元，不但为新余高新区经济建设“输血供氧”，也增强了自身发展后劲，实现了真正意义的“双赢”。

　　2009年，园区内A公司是一家高起点、高科技、有爆发力和巨大前景的企业。2009年A企业受金融危机影响，面临企业资金瓶颈。由于A公司自有资产担保不足和向银行贷款渠道有限，企业发展 一时面临前期启动资金匮乏的困境。

　　新余市城东建设投资总公司在了解到这一情况后，积极帮助企业出谋划策，发挥自身的专业理财能力和丰富的投资运作经验，利用自身良好的国资背景和融资平台，结合A公司项目的实际情况，设计了风险较低，收益稳定的债权转让计划。新余市城东建设投资总公司将多个债权项目资金聚集打包，形成具有一定投资规模和实力的资金组合，以资金组合债权转让形式转让给信托公司，从信托公司筹资期限为3年的2亿元借款。获得款项后，城东建设投资总公司再借款给A公司，用于A公司项目的建设与营运。在融资过程中，为了实现从信托公司借款的顺利实施，在信托投融资项的策划和设计中，高新区城投公司引入信用评级概念，极大的树立了城投公司良好的诚信形象，有效地提升了债权转让投融资项目的可信度，有力地促进了融资项目的顺利进行。最终向国内某著名信托机构融得3年期资金2亿元，解决了A公司的燃眉之急，促进了高新区经济的发展。同时，新余高新区城投公司通过创设债权保障制度，并要求A公司股东对该债权事宜提供不可撤销连带责任担保，从而控制了城投公司的风险。最终实现了当地政府、企业(信托投资公司、A公司等)双赢的局面。

　　二、经验与做法

　　担负高新区城市基设施建设、支持园区内企业发展的新余市城东建设投资总公司，面对金融危机带来的融资难，城投公司“一班人”认真分析国家宏观调控政策和市场行情，充分利用宏观调控政策的积极因素，努力克服金融危机的不利影响，冷静应对可能出现的各种新情况、新问题，积极开拓政府的信用融资渠道，将社会资金引入城建领域，为地方经济发展提供后劲。

　　一、新余市城东建设投资总公司按照市政府的统一要求，紧紧抓住国家拉动内需促进增长机遇，抓住国家实施“环鄱阳湖生态经济区”政策的机遇，加大跑部力度，争取项目资金，与国家发改委、交通部、水利部、国家开发银行、工商银行领导进行了接触，汇报该区的经济发展和重点项目资金准备情况，得到了各政策性银行和商业银行的大力支持。

　　二、以变应变抓融资，充分挖掘融资渠道，按照“贷得到，用得好，还得起”的原则，实行政策性银行(农发行、开行等)、商业性银行(工行、农行等)和本地金融机构(农村合作银行、赣州银行等)三架马车齐头并进，牢固稳定原有融资渠道，积极拓展新的融资领域，不断探索新的融资方法，运用公益项目建设与土地开发捆绑经营模式，进行广泛融资，仅仅一年时间共筹得11.8亿元。为中小企业筹得滚动资金7亿多，城市建设资金7.5亿。

　　三、是随着社会投资范围的不断扩大，投融资平台构建的空间越来越宽广。2009年以来，城投公司积极利用国家扩大内需政策和环鄱阳湖生态经济区的政策，公开发行信托理财产品，积极探索政策性收费，继续实施基础设施经营权转让，努力实现上市公司融资等新的融资渠道。2007年6月1日，赛维LDK成功在美国纽约证交所上市，成为中国企业历史上在美国单一发行最大的一次IPO。2009年11月，新余高新区城投公司积极推动江西赛维LDK出售中国多晶硅厂15%股权，给江西国际信托投资公司，交易总金额为2.19亿美元，此次信托融资大大缓和了赛维LDK现金流出的压力，支持了赛维LDK的可持续发展。

新余市城东建设投资总公司