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丰城市城市建设投资有限公司融资瓶颈问题

  丰城市城市建设投资有限公司是丰城市市政府的一个主要融资平台,自2001年经营运作至今,随着国家政策的收紧和自身经营的累积,已经开始暴露一些问题。

  第一、融资渠道比较单一、融资手段简单。自2001年成立以来,丰城城投累积融资约17.88亿元。着力于丰城市基础设施建设,仅2009年就融资约9.75亿元。融资对象均是各大银行,如中国农业发展银行、国家开发银行、中国工商银行、江西农村信用联社、中国农业银行、上海浦东发展银行、南昌银行。融资手段多是在建或待建基础设施工程项目,以项目贷款为主、少部分流动资金贷款的模式运作。其他中介机构的融资很少,仅有2007年以丰城市剑邑大桥项目成功与江西信托公司融资1亿元。随着2010年几笔融资借款相继出现的一些问题来看,丰城城投现在很需要拓宽融资渠道,丰富融资手段,走出“银行就是上帝”的瓶颈。

  第二、负债率过高。根据相关报道,截至2009年末,全国地方政府融资平台贷款余额7.38万亿元,同比增长超过70%,占一般贷款余额的约20%;全年新增贷款超过3万亿元,占全部新增一般贷款的34.5%。 这比年初统计的数据整整多出了1万亿。同时,地方政府债务率由94%上调至接近98%,部分城市平台公司贷款债务率超过200%。许多县级平台公司的融资来源中,银行贷款占90%以上。一些已经解包的平台公司贷款中,有土地抵押的仅占3成左右,6成是违规违法的担保。 丰城城投运作至今,也同样存在这些问题。2009年年底财务报表显示,其负债约10.67亿元,2010年几笔融资借款就出现了其短期借款负债率已低于银行借款要求的问题。无形之中制约了城投履行其融资职能,形成城投融资瓶颈。

  第三、优良资产相对薄弱,经营和承债能力较小。丰城城投主要依赖市政府土地出让划拨,以其评估资产和市财政还本带息进行银行担保抵押。主要经营的项目多是基础设施建设,项目经营操作能力不高导致项目效益不高,再加上偿债主体由市财政转向城投,容易出现平台还款发生困难的问题。一旦政府不出面偿债,将大大加大银行的风险性,其放贷政策将十分不利于城投的运作。然而,丰城市市政府还是很有远见的,2004年,丰城市城市建设投资管理局成立新城房地产开发有限公司,经营运作了新城小区的开发建设,其经营利润无行之中加强了城投的优良资产,使得各大银行纷纷抛来绣球;2008年开工建设人才教育小区,再次为丰城城投注入厚实的资本,大大加强了城投的融资实力。但是,这些优良资产还是相对薄弱了一些,政府财政负担重,城投独立的偿债能力差,主要可经营的项目空间小,利润相对微薄,银行融资能力受限制。

  丰城市城投公司在融资工作中有待请协会研讨的问题有:

  1、国家宏观调控政策和各金融单位的融资政策的转变成为融资的制约瓶颈。

  2、城投公司相对简单的融资手段和单一的融资渠道成为融资的制约瓶颈。

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