进贤县城投公司副总经理　徐轲廷

　　科学发展观是党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是同马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相传又与时俱进的科学理论。深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质，自觉用以指导实践，对于推进我县城市建设又好又快发展具有十分重要的意义。

　　城投公司的主要工作是为城市基础设施建设融资，在一定条件下，也参与城市的建设，其职能可概括为“依靠政府，贴近银行，融入市场，促进城市建设发展”，通过学习科学发展观，对照本职工作，我就我县城市建设的科学发展，谈几点粗浅的看法：

　　一、以人为本，关注民生，规划与建设并重，创建文明和谐生态良好的人居环境。

　　进贤是青岚湖畔的一颗明珠，这里人杰地灵，文化底蕴深厚，勤劳智慧的进贤人在改革开放的大潮中奋勇搏击，经济社会迅猛发展，人们生活水平日益提高，生活富裕了，视野开阔了，群众对生活环境和城市面貌的要求也就越来越高，让老百姓感到高兴的是，我们的政府一直在致力加快城市建设步伐，加大民生工程的投入，为构建富强、文明、和谐的新进贤做着不懈的努力。新城区的拓展，西南片区的开发，一湖两岸的布局，这些体现可持续发展观的总体规划为我们描绘出城市发展的美好蓝图;水上公园的重修，污水处理厂的实施，学校、医院、农贸市场的扩建，这些公共设施的投入更让人们感受到政府以人为本、关注民生的点点温情。但同时，我们也看到，新城区配套设施建设的迟缓，老城区环境卫生的落后这些问题都有待政府去解决。“科学发展观第一要义是发展”，要建设好城市，必须依靠发展，经济的发展为城市发展提供财力保障，而城市建设发展又能为经济发展创造出良好的发展环境。对于建设文明和谐的新进贤，我谈几点不成熟意见：

　　(一)以青岚湖为重心，打造具有鲜明地方特色的滨湖园林城市。

　　青岚湖的一湖碧水为我们县城带来了灵气与生机。不管是闻名遐迩的杭州西湖，武汉东湖，还是大理的洱海，九江的甘棠湖，都让湖成为城市发展的重点和亮点。近水而居，以湖为伴更是一种令人向往的宜居生活。我们的青岚湖生态良好，水质优良，周边的地势错落有致，非常适宜人民群众生活和居住，为此我们应该从规划上着手，发挥青岚湖得天独厚的优势，把我们的城区中心向湖滨转移，形成环湖而建或一湖两岸的格局，高起点规划，科学合理地有序开发，未来的进贤不仅拥有风景秀丽的人居环境，而且极其鲜明的地方特色更可以让进贤人感到自豪。

　　(二)注重建筑设计，改善居住环境。

　　建筑是城市的名片，好的建筑可以展现一个地方的经济发展状况，也可以展现一个地方的文化与品位。在新城区的开发过程中，我们一定要注重建筑的设计，不仅要体现现代建筑的新颖实用，更要让整个片区的风格、色调、造型、材质等相互协调，彰显出时代的进步、经济的腾飞，在老城区的改造过程中，我建议只拆不建或多拆少建，一则可让人气向新城区转移，二则可让老城区的居民多一点绿地，多一份休闲空间，改变现在拥挤和嘈杂的环境。

　　二、科学调度，协调配合，以融资为抓手，实现城市基础设施建设又好又快发展。

　　当前我县的城市基础建设速度相对缓慢，其中一个重要原因就是

　　建设资金严重不足，资金成为制约城市发展的瓶颈。城投公司的中心工作就是市场化经营城市，融资是城投的一项重要工作内容。如何拓宽融资渠道，加快融资步伐，快速有序地推进城市基础设施建设是城投公司面临的一项艰巨任务，也是城投公司目前迫切破解的一个难题。“统筹兼顾，协调发展”的科学发展观对于融资这项工作具有非常重要的指导意义：

　　(一)统筹各种资源，为融资搭建好平台。

　　特殊的企业身份，让城投公司可以更好地成为融资的主体。融资的来源可以是金融机构的资金也可以是其他社会资金。而融资所具备的要求主要由“自有资金，项目(载体)，抵押担保，还款来源”等几方面构成，为了更有利于城投融资，政府可以统筹安排各种资源，协调各部门关系，为融资搭建好平台。

　　1、注入城投公司相当数量的资本金。

　　2、把一些优质项目让城投公司担当业主。

　　3、协调好城投和财政、土地的关系。

　　首先，财政性资金可视为一种存款，存放在由贷款意向的商业银行。贷款的对象就是城投的相关项目，而银行为了自身业务的的增长，也会考虑这种合作模式。当然这种合作要建立在项目可行、手续健全，没有资金风险的前提下。其次，金融部门在同城投合作时，往往会让财政出具承诺函，并且希望在预算中得到体现。这从另一个角度印证，财政预算中如果能列支城投公司的城市建设费，将对城投公司贷款具有非常大的帮助。

　　另外，土地在城投的融资过程中也非常重要，金融部门所需的担保物是指具有相应价值并且变现能力强或者可以处置的资产。而土地使用权是城投公司最好的贷款担保物。城投公司可以通过几种方式取得土地使用权。一是政府划拨，而这种划拨土地作为担保物来讲，没有太大价值而且政策限制较多。二是通过招拍挂，城投储备一定量的土地。城投储备土地的主要目的就是融资，招拍挂所需资金的来源与去向都可由政府进行调控。三是通过政府抄告的形式把土地储备中心的地用于贷款担保，因牵涉到产权问题，这种方式需得到金融部门的特别认可。

　　城投的融资工作最离不开的就是领导的关心和部门的配合，为融资搭建好平台不仅仅是对城投工作的帮助，更重要的是为我县融资工作寻找一种合理、规范、适用的操作模式。

　　(二)理清工作思路，为融资作为准备。

　　我们公司在融资方面虽然有所突破，但总量不大，相比其他县区，无论是融资规模还是融资渠道都存在相当大的差距，理清思路，找准工作目标是当前的重点。

　　目前，各地市、县区都成立了城投公司，有些地方的城投在融资方面已经取得了不错的成绩并且积累了丰富的经验，我们应该虚心向他们讨教学习，开阔眼界，拓宽思路，这样可以让我们在实际工作中多做实事，少走弯路。眼下，我们也面临良好的融资机遇。

　　(1)国开行已经对我县授信，而且国开行对县区的放贷也已经开始。通过何种渠道，采用什么方法，让资金尽快到位，是我们的一个主攻方向。另外，我县的工商银行、农业银行、邮政银行都向城投表达过合作意向，我们千万不可错失良机。

　　(2)市、县两家城投的合作，实现了融资的一种创新。两家城投作为投资主体，以一种商业运作模式和县政府签订了合约。通过这种模式拓展了两家公司更大的发展空间，我们应该珍惜这次机会，好好学习，互相配合，实现互利双赢。

　　(三)用好国家政策，开创融资工作新局面。

　　当前，我国正面临国际金融危机：“保增长，保民生，保稳定”是各级党委政府应对危机的战略定位。为了刺激经济增长，国家出台了一系列积极的财政政策和宽松的货币政策，各地都在跑项目，争资金，我省更是把投资作为拉动经济增长的重要举措。我们也不能观望等待，要主动出击利用好政策，打好融资牌。

　　1、包装重点项目，把争取上级资金和融资相结合，形成城市建设的新高潮。

　　2、抢抓政策机遇，和银行建立良好的信贷关系。

　　当前，我国实施的是宽松的货币政策，各家银行在利率、担保、额度第方面都做了调整，放宽了政策，降低了门槛，而这种调整不可能长期保持。近几年，我县的银行储蓄金额不断攀升，而几家国有商业银行一直没有向城市建设方向贷款。如何抓住机会，选择好项目，以诚信为本，和银行之间建立起良好的信贷关系，是城投今年的一个工作重点。另外，在当前低利率的条件下，能否考虑适时发行地方债券，也可以做可行性的调查论证。

　　贯彻落实科学发展观，是我们每位共产党人现阶段最紧迫的任务，我们应以只争朝夕的精神，认真履行工作职责，抢抓机遇，谋划进贤城市又好又快发展。