——瑞金市城投集团公司的改革之路

　　瑞金市城市发展投资集团有限公司，前身为瑞金市城市发展投资公司，创建于2004年4月，是瑞金市政府进行城乡开发建设和区域经济发展的投融资平台和政府授权的国有资产经营主体。2012年，城投公司进行了第一次企业化改革，转型为瑞金市城市发展投资集团有限公司，旗下设4个子公司，分别负责集团的国有资产经营、工程建设管理、矿业管理、旅游管理等4大板块业务。随后，为进一步推动城投集团市场化转型，优化集团构架，探索集团化发展。市委领导亲自带队到赣州市城投集团等地学习考察先进管理经验，并前往南京现代、南京卓远、上海印开锐等3家现代管理咨询公司就集团发展战略、内部管控进行考察洽谈。2013年，经市政府同意，由上海印开锐作为公司的管理咨询合作方，对公司的发展战略、内部管控和绩效考核等市场化体制机制改革进行专业咨询，为公司加快转型步伐，走现代企业管理道路探索出了新的管理模式。2014年7月，为创新国有企业投融资经营体制，进一步理顺国有企业的战略发展方向和目标，建立高效的现代企业经营管理机制，增强国企市场竞争力，市委、市政府从全局的战略高度，借鉴上海印开锐管理咨询公司对城投集团提交的战略规划和内部管控的成果报告内容，启动了城投集团的第二次改革，根据“政事企职责相分离，经营责权利相统一”的原则，按照“依法经营、独立核算、照章纳税、自负盈亏、业绩考核”及“资源整合”的总体思路，将市汇信矿业公司及旅游开发投资有限公司从市城投集团公司中剥离;对市国资经营有限公司、市房产置业公司、红都市政公司、振兴担保公司进行了资源整合。将分散式管理转变为集团化紧密管理，集中统一办公地点，财务集中核算，人事统一调度，使公司全体领导干部的思想与行动统一到了集团公司的各项决策部署上来。再次改革后，公司主营业务变为负责对瑞金市的国有资产运营、城市基础设施建设项目的投资与管理、政府性投资工程项目代建、政府划拨的城市国有土地的经营与开发、小微企业信用担保。

　　自2014年城投集团开启了改革之路后，城投集团的改革之路不断深化。制度上，对已有制度进行全面梳理，按照明确、具体、可供操作的要求，建立了与市场经济体制相适应的公司化制度体系，先后制定了《经营管理制度(试行)》、《全面预算管理制度(试行)》、《人事劳动管理制度(试行)》等多项管理制度，使整个集团的组织架构更加合理，发展方向更加明晰，工作运行更加规范化、制度化，不断提高企业管理水平。为公司加快转型步伐，走现代企业管理道路，助推城投集团不断发展壮大奠定坚实的基础。母子公司关系上，建立利益共享，母子公司共担风险机制。集团公司将市委、市政府下达的任务分解至各子公司，母子公司签订任务责任状，明确了效益和风险，权利和义务关系达到母子公司效益共享的目的，母子公司形成了一个利益共同体。

　　另一方面，瑞金市城投集团深刻的认识到人才的重要性，实现公司进一步的转型升级，完成跨越式发展，公司必须彻底改善人员结构。为此，公司不断创新人才工作思路，大力培养和引进各类人才，为公司改革发展提供人才保障和智力支持。一是立足自身，多形式组织学习培训。公司对各专业人员进行分类筛选，从充分利用每周五学习时间，邀请相关专家和公司业务精湛的同志进行针对性的培训和授课。培训结果进行考核，其考核成绩作为职务和工资晋升的主要指标。二是多渠道选派人员外出学习培训。除公司定期举办的各类人员培训外，适时组织各类企业专业人员和管理人员赴经营规模大、经济效益好、综合实力强的同行业学习参观，拓宽视野，不断提升自身的企业管理水平，创新经营模式，增强引领企业转型升级的能力。三是拓宽培训渠道，多途径引进人才。积极与市人事局、财政局沟通，把公司作为大学生实习基地，给在普通高校的大学生提供学习交流平台;积极争取市政府帮助和支持，向权威单位借调有专业知识的人才到公司任职。四是完善机制，创造留人环境。对在工作中表现优异、综合能力突出的人员破除传统的用人方法和思维，提供重点和关键岗位破格提拔使用，确保岗位留人;在工资福利待遇上，除基本工资和缴纳所有规定保险外，实行绩效考核工资与其担任的职务和工作性质挂钩，进一步激发员工积极向上。

　　2017年是“十三五”的第二个年头，面对机遇与挑战并存，城投集团公司紧紧围绕市委、市政府下达的各项工作指标，坚持以融资为中心，以经营为抓手，以工程为重点，进一步解放思想、抢抓机遇、开拓创新，融资、工程建设、国有资产管理、光伏扶贫等方面工作取得了一定成效。上半年，公司资产总额(截至6月)达119.92亿元，增加27.92亿元，比去年同期增加30.34%;实现收入7781.41万元，其中经营性收入6812万元，政府指定经营性收入411万元，租金收入328.6万元，广告收入31.2万元，深燃公司利润分配收入19.2万元，保费收入198.61万元;已获批或签订融资合同项目6个，融资额度19亿元;完成工程投资建设42429.23万元。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。瑞金市城投集团的改革之路仍未走完，全面深化国有企业改革，建立健全现代化企业制度依然任重道远，公司的全体员工将继续紧紧围绕市委、市政府的战略部署，发扬 “凝心聚力、干预担当、争先创先、乐于奉献”的城投精神，为把城投公司做实做大做强而努力奋斗。

(瑞金市城投 刘立明 符浩琳)