——吉水县城市建设投资开发有限公司创新发展纪实

　　时值深秋，走进吉水，南门洲先贤文化园大型装载车来来往往，一根根桩基直插地底，供三四百人生活办公的项目部整洁有序;杨万里公园广场、道路施工热火朝天，万里元素不断融入，绿化景观全面提升……一个个重点项目、民生项目的快速推进，是吉水县城市建设投资开发有限公司(以下简称“吉水城投”)创新发展的缩影。

　　吉水城投创新发展，做实资产，做大规模，得益于县委、县政府高瞻远瞩的谋划和科学高效的推动。近年来，该县科学规划、协调推进建设新吉水，着力打造“两江三岸”，积极融入全市赣江两岸百里风光带，全面加快融城步伐，拉开城市框架、完善城市功能、提升城市美誉度，加快建设宜居、宜业、宜游新吉水。虽然在全国同行业中属小公司，但是作为地方政府的投融资平台和城市建设的主力军，吉水城投贯彻县委、县政府的决策部署，围绕转型发展总体目标，求新思变，在重点项目建设、资产管理经营、筹资融资和服务民生方面不断呈现大手笔，敢打敢拼，勇闯新路，走出了一条创新发展、快速发展之路。

　　项目建设，吹响集结号。

　　新一届县委、县政府勤勉务实的作风和越位赶超的干劲，把吉水县城市建设带入飞速发展的快车道。吉水城投勇担城市建设的重任，快速推进杨万里公园、城北三期路网和南门洲先贤文化园等一批公益性项目，完善城区基础设施功能，提升城市文化品味。

　　2017年是杨万里诞辰890周年，该县将举行一系列的纪念活动;其中10月28日，将举行杨万里公园开园仪式暨杨万里大型雕像落成祭拜活动。为配合纪念活动的开展，弘扬杨万里的爱国、忧国情怀，传承杨万里清新、自然文风，吉水城投将原设计建设的城北郊野森林公园打造成杨万里主题公园，全面融入杨万里文化元素。杨万里文化元素的融入，与园内道路、广场、纪念碑、燕回阁等项目交叉施工。为协调各施工单位，快速推进项目，吉水城投多次召开项目调度会，科学安排每个项目的施工程序，具体规定主料进场时间、道路完工时间;强化督查调度，召开流动现场会，看管理、看变化、看亮点，掀起各施工单位“比学赶超”热潮，保障项目按节点推进。

　　特别是今年8月31日，该县南门洲先贤文化园等EPC项目完成招标工作，标志着吉水城投在创新项目建设管理方面实现了新突破。南门洲先贤文化园等EPC项目是由吉水城投作为业主，将分属不同区块的四个项目统一整合打包，采用设计、施工、采购为一体的EPC建设管理模式招标建设。该项目是吉水县第一个采用工程总承包(EPC)模式招标建设的项目，总投资约5亿元。为提高管理效率，缩短建设周期，吉水城投多次外出考察学习，聘请专业法律人士作为项目顾问。在县委、县政府的高度重视和高位推动下，还成立了吉水县EPC项目领导小组，负责协调推进项目实施。截至10月中旬，该EPC项目的主战场——南门洲先贤文化园进场施工一个月，施工场面完全打开，近200人的施工队伍常驻现场，近50辆装载车来往穿梭，大型机械日夜繁忙，施工场景甚是壮观，预计春节前可完成70%的工程量。

　　资产整合，提升企业效益。

　　随着国家一系列调控措施的实施，像全国大多数县级城投公司一样，吉水城投也面临发展转型的艰巨任务。但是，吉水城投不等不靠，抢抓政策机遇，以改革创新为动力，以盘活资源、开拓经营为抓手，增强造血功能，大力探索新的管理模式和发展路径。吉水城投以创新国有资产经营模式为突破口，全面清查城区已有国有商业土地、房产，按照国有资产所有权和经营权分离的原则，逐步注入吉水城投，快速做大做实资产。自2015年启动将吉水县商业资产营运公司的良性资产注入工作后，目前已注入商业用地20万平米、商业房产15万平米。通过几年的注资，吉水城投目前已拥有净资产60亿元;力争3—5年后，达到100亿元。

　　为激发活力，增强盈利能力，吉水城投力求改变原有运营模式，在抓资产整合的同时，注重提升资产效益，将城市阳台、杨万里公园茶楼和滨江南苑部分国有商业房产推向市场，引进文化旅游产业经营企业和股份制城市银行，发展服务业，提升城市品位，完善城市功能，增强公司盈利能力。

　　创新融资， 放大资本效应。

　　作为城市建设融资平台，吉水城投始终把融资作为中心工作，变“难为”为“有为”，创新融资方式，改变单一的银行抵押贷款，启动企业债券的发行。2016年8月该公司与成都尚水投资有限公司和广州证券合作，着手企业债券发行工作。2017年4月经国家发改委核准，批复同意发行规模不超过9.4亿元的企业专项债券。

　　为解决乡镇集市建设资金不足问题，吉水城投还以小城镇建设项目为载体，2016年启动了小城镇建设项目融资试点工作。选择与该县白沙镇合作，成功完成了小城镇融资3000万元，在全市开创了小城镇建设项目融资新模式。这笔小城镇建设项目融资，将专门用于白沙镇，打造一个“高颜值”的特色小镇。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，该县将依托3000万元的启动资金，强化白沙镇的产、城、景、文、旅、农融合发展，合理布局白沙镇的主导产业，带动周边多个乡镇联动连片发展。

　　脱贫攻坚，服务民生不忘初心。

　　自开展精准扶贫工作以来，吉水城投坚持把脱贫攻坚工作作为重大发展问题、重大民生问题来抓，强化工作措施，坚持“党建+扶贫”“产业扶贫”等工作模式，有效扎实推进精准扶贫工作，呈现出该公司精准扶贫新亮点。

　　扎实推进精准识别工作。吉水城投紧紧围绕精准扶贫工作目标，成立脱贫攻坚工作组常驻该县黄桥镇社下村，会同镇、村干部深入农户开展宣传动员、入户评估、信息采集及建档立卡等精准识别工作，着力把扶贫对象摸清、把贫困状况摸清、把贫困原因摸清。

　　强化“一对一”结对帮扶。该公司实行“以强带弱、结对共建”帮扶模式，公司班子成员率先垂范，引领带动公司党员干部开展“一对一”帮扶工作，最大限度凝聚精准扶贫强大合力。自开展“结对帮扶”工作以来，吉水城投全部领导干部和党员干部与36户贫困户建立了“一对一”帮扶关系，对2015年、2016年帮扶脱贫的农户开展回头看。

　　物资扶贫与精神扶贫并重。吉水城投全面落实精准扶贫各项工作要求，每年从并不宽裕的工作经费中压缩出不少于10万元的帮扶资金，用于贫困村的基础设施建设和产业发展;每个重要节日组织集中走访，为帮扶对象送去节日食品，为留守儿童送去学习用品;为增强帮扶力量，该公司还动员江西省金田麦食品有限公司共同参与社下村的扶贫工作。在穷尽所能开展物资帮扶的同时，吉水城投还设法给予帮扶对象精神上的享受。2017年9月26日，中秋前夕，一场以“敬老扶贫”为主题的义演活动在黄桥镇敬老院举行，邀请了敬老院所有院民和社下村建档立卡贫困户现场观看。演出现场，吉水城投和江西省金田麦食品有限公司为受邀对象送去了月饼和面食。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。吉水城投围绕该县跨江发展、沿江开发、双向对接、加速融城的主战略，将更加团结务实，稳打稳抓，不断完善项目建设管理模式，一步一个脚印，夯实基础，达成成效。将以公开发行企业债券为突破，做实做强，创新公司多元融资模式，力争“十三五”期间筹资融资50亿元以上。将久久为功，依托县委、县政府给予的改革转型政策，转变发展方式，拓展盈利性项目，全面整合盘活国有资产，激发内在活力，培育造血能力，公司运行逐步由政府主导的政策化转向政府引导的市场化，实现公司转型升级、发展提速。将勇担社会责任，反哺民生，借助平台优势，为县内民生项目、民生事业筹资出力!

(吉水县城投 卢小兵)