——抚州市投资发展(集团)有限公司创新模式跨越发展纪实

　　审视和考量抚州城市的美丽变迁，有一家公司吸引着我们的目光--无论是对于城市发展还是自身壮大，她协调共进;无论是盘活存量还是做大增量，她游刃有余，并勇挑抚州城市建设重任，建设一个又一个精品工程，不断地完善城市功能，美化着400万抚州人民共同的家园。

　　她就是不断创新模式、跨越发展的抚州市投资发展(集团)有限公司。公司成立之初，只是单一的投资公司，经过几年的发展，如今，公司不断壮大，成为一家集融资、建设、准金融业务等为一体的综合性集团公司。目前，该集团公司总资产约340亿元，较2013年增加近百亿元，净资产230亿元。根据中国现代集团公司2015年全国城投排行榜排名，在全国7000余家城投公司中，该集团公司名列前100强。

　　今年是“十三五”开局之年，也是国企转型改革发展之年，面对抚州“科学发展、绿色崛起”战略，以及全力建设生态文明示范市及建设幸福抚州要求，抚州市投资发展(集团)有限公司锐意进取，围绕抚州市委、市政府打好“三大攻坚战”等中心工作，实施“投融资攻坚战、工程项目建设攻坚战、转型改革攻坚战”，各项工作均取得亮丽成绩。

　　融资成果丰硕 助力经济建设

　　城市要建设、经济要发展，破解融资难题是关键。面对困难，抚州市投资发展(集团)公司集思广益、锐意创新，拓宽融资渠道，融资工作取得新突破。

　　特别是近3年来，融资工作不仅保证了“量”的充足，更得到了“质”的提升。一直以来，尤其是2014年以来，该集团公司融资总额大幅上升，融资到位近100亿元，连年增长的融资资金确保了公司的发展和项目建设资金需求。

　　有“量”更有“质”。该集团公司通过力推直接融资，大幅降低融资成本。今年开展了20亿元停车场专项债、10亿元中期票据、15亿元超短融等直接融资业务，并有望年底前落地。当前，该集团公司全年融资加权平均年利率为4.8%，较2014年融资加权平均年利率8.5%降低3.7个点，节约了大量的利息支出。

　　融资工具取得新突破。发行中期票据11亿元，成功实现了抚州市银行间债券市场债务融资工具“零突破”。该集团公司再接再厉，与邮储银行、抚州市金控公司合作发起设立城市发展基金，规模20亿元，力争10月份落地，有望取得基金融资工具的再突破。同时通过投贷联动的模式，最大发挥资金杠杆效应。

　　与此同时，该集团公司用好用足国家政策，有力保障棚改建设。积极向农发行争取到第二笔国家专项建设基金用于市中心城区棚户区改造项目;作为统贷平台向国开行申请首期PSL棚改项目贷款，第一期总投资约17.29亿元。

　　项目建设有序 凸显民生情怀

　　半个月时间，占地面积6000余平方米的火车站临时公交站场从无到有;地下管线极为复杂、人流车流量极大、连续遭遇恶劣天气的赣东大道(环城南路-迎宾大道)改造工程保质保量提前竣工通车……市民自发燃放的鞭炮就是对建设单位最好的嘉奖，这是该集团公司勇挑城市建设重担、打造精品工程的生动写照。

　　在2014年以前，该集团公司主要职能为投融资，工程项目建设任务并不多。近3年来，工程项目建设任务直接上升，今年，由该公司负责建设的工程项目30多个。

　　为推进项目建设，该集团公司首先理顺管理关系。通过建立“决策、监督、执行”三分离的项目管理机制，即集团公司班子负责项目决策，责任部门负责项目建设过程监督指导，下属子公司具体负责工程项目实施，有效地理顺了项目管理关系，促使项目建设有序进行。

　　其次，强化考核激励。该集团公司下属3家子公司为工程项目建设的实施主体，通过开展绩效考核和劳动竞赛等方式，建立奖惩激励机制，充分调动子公司的工作积极性，加快项目建设进度。

　　加强协调调度也是工程项目建设加快推进的重要因素。实行工程进度周报制，及时掌握工程项目进展，该集团公司主要领导及分管领导加强工程建设调度，经常深入施工现场，及时协调解决工程建设遇到的问题，以使工程建设按计划有序推进。

　　目前金巢大道南延伸段(王安石大道—金妮大道)、市直办公楼停车场维修工程、二手车交易市场都已顺利完工，六水桥游园工程已交付使用。凤岗河生态治理等建设工程正有加快推进。同时，新开工建设市公交枢纽、市职业技术学院(扩建)和抚临路农贸市场工程项目。

　　这一系列关乎民生的城建项目竣工后，不仅将提升抚州城市形象，同时大大改善了民生。

　　稳妥转型改革 增强“造血”功能

　　由于国家宏观调整政策，对城投类公司发展带来一定影响。该集团公司审时度势，积极转变思维，主动应对，在抚州市委、市政府的大力支持下，实行市场化转型改革。市政府明确该集团公司改革发展定位为"四个主体、一个面向"，即为城市基础设施建设的融资主体，城市战略产业的投资主体，城市基础设施的建设主体，城市国有资产的运营主体，同时面向市场，参与市场竞争，扩大业务范围，延长产业链，进一步做强、做实企业，为企业未来发展指明了方向。

　　该集团公司多措并举，有效增强“造血”功能。今年，该集团公司市场化经营取得新突破，作为发起人，引进优秀的战略合作者，按照市场化经营原则，与江西省水利投资集团组建赣抚建材开发公司，与上市公司江苏爱康集团组建融资租赁公司，两家合资公司均由该集团公司控股;与临海市崇城二手车市场管理公司组建抚州二手车交易管理公司，已经投入运营，将有效化解抚州二手车随意占道经营现象。

　　为促进县域经济发展，该集团公司与中国华融江西分公司合作设立华融赣抚县域发展基金，按照每个县(区)3-5亿元投放规模测算，基金投放总规模为30-50亿元。这些合资公司的投入运营，将极大地提高企业经营效益，同时，还将产生良好的社会效益。

　　该集团公司还通过市场(招、拍、挂)方式获取国有土地使用权，开展市场化建设经营，提高了企业经营收益，做大了资产总量。

　　党建扎实有效 未来更加辉煌

　　该集团公司自成立以来，始终把企业党建工作摆在突出位置，发挥党组织在企业经营中的政治引领作用，深化组织融入、队伍融入和思想融入，通过党建工作的发展推进企业进一步壮大。

　　企业党建工作内容丰富多彩，扎实有效。开展了“两学一做”学习教育，按上级要求制订详细实施方案、学习计划，及时召开动员部署会，党委中心组、各支部按要求、按计划开展学习，今年6月初公司开展了以“传承红色基因、弘扬苏区精神”为主题的学习教育活动。“四进四联四帮”活动中，该集团公司驻村“连心”小分队扑下身、沉下心，用心谋事、真心干事，深入家家户户为民办实事，取得较好成绩。

　　该集团公司还狠抓党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制和履行“一岗双责”;坚持纪在法前，把纪律和规矩挺在前面;迅速学习贯彻问责条例等党规党纪文件;认真把握运用“四种形态”;严防“四风”反弹，开展“红包”问题和“违插‘专项治理，营造了风清气正的政治生态。

　　良好的干事创业环境有力推动了集团公司的发展壮大，最近五年，该集团公司融资120亿元，是2011年以前十年融资总额的8倍;同时还承担了近50个项目建设任务，为抚州城市建设作出重要贡献。按照抚州市第四次党代会要求，力争到2018年，该集团公司转型为具有科技创新能力，熟练运用现代金融方法的国有资产运营公司，下属子公司转型为国有资产经营型公司，资产总额突破500亿元，企业实力更上一层楼。

　　成绩已成过去，新的宏伟蓝图已经展开，新的征程任重道远，抚州市投资发展(集团)有限公司明天必将更辉煌!

(抚州市城投 陈鹏 邹志波)