为进一步强化土石方管理，加快“三化”转型，市城投公司聚焦降本增效主线，全面深化土石方管理改革，巧用“加减乘除”法，建立“源头管控、过程服务、结算跟踪”的全过程精细化管理体系。通过落实落细各项措施，土方挖运、堆放、处置等关键环节得到规范管理，土石方资源高效利用，项目建设降本增效，土石方工程整体管理效能迈上新台阶。

在规范管理上做“加法”，筑牢制度根基与责任体系

在建章立制上做“加法”。深入各项目调研，广泛征求意见，细化土石方工程管理标准，结合历年审计、巡视、巡察反馈土石方问题，制定《吉安市城投公司土石方工程管理暂行办法》，在项目一线组织宣贯解读，进一步提高项目管理人员规范化管理水平。在责任落实上做“加法”。以构建严密的责任链条为核心，强化项目法人及工程组首要责任，加强对施工、监理单位合同履约与全过程督查责任，推动监理单位加强监理，严控土石方计量、边坡支护等关键环节。同时将项目法人、工程组履职情况纳入“六比一争”、绩效考核，将施工、监理单位及关键岗位人员履约履职情况纳入公司信用管理，全面提升土石方工程各参与主体的责任担当。在资料管理上做“加法”。明确专业技术人员负责各土石方项目施工技术文件、测量数据、工程量清单、影像等资料，收集土石方挖方、填方、弃方和借方供需情况，按照“一项目一档案”要求，建立土石方项目管理档案和台账，构建起覆盖项目全周期的资料管理体系。

在工程造价上做“减法”，强化资源整合与造价控制

在土方运距上做“减法”。推动项目之间土方有效调配，既提升了施工效率，也实现了运距和成本“双减”。技师学院项目原运距约12km，通过就近向幼师高专二期、吉安欢乐世界等项目调配土方约12万方，运距减少约10km。在土方方量上做“减法”。推动项目土方内部平衡和预留回填利用，节省外运及回填造价成本，同时对项目内部平衡、项目与项目间调配土方量给予核减。高铁康养中心项目内部平衡土约4.7万方，高级实验中学项目内部平衡土约7万方，吉安欢乐世界项目内部平衡土约10万方，减少了外运和回填量。在测量数据上做“减法”。通过收集项目风化岩强度检测报告，现场采集复核项目土石方高程，比对地勘报告，技师学院、站前大道南延工程（一期）在预算清单基础上减少挖土石方量16万方以上，确保项目土石方量准确可控。

在提质增效上做“乘法”，注重主动服务与技术赋能

在主动服务上做“乘法”。将风险防范工作前置，在各项目施工前下发工作提示函，指导各项目科学编制土石方处置方案并完善影像资料，同时对项目土方开挖、回填碾压、边坡支护、临时排水等关键工序进行服务指导。在技术赋能上做“乘法”。发挥技术人员专业优势，深入项目开展项目地形地貌测量与复核、土石方方量计算，为项目内部平衡与土方调配提供技术支持，提升数据准确性与土方施工作业效率。在管理创新上做“乘法”。运用无人机等设备，开展日常督查、节假日及夜间随机抽查等，构建“地面、低空、白天、夜间”全方位监管机制，全面监管土石方施工情况，对未按约定调配土石方、违规弃土等行为下发整改单、提示函、督办函，建立“督查-整改-复核”闭环机制，强化土石方精细化管理。

在堵点难点上做“除法”，畅通协同机制与施工梗阻

在前期准备上做“除法”。根据项目规划设计方案，组织地形测绘，为土石方工程招标提供依据。推动朝拜岭中小学、新中医医院项目前期手续办理与土石方施工同步进行，实现项目提前开工。在土方签证上做“除法”。强化土石方签证管理，督促监理单位、工程组对签证程序、运距、地形变化、回填质量及过程资料进行严格把关，杜绝签证、运距和变更不实等现象。在攻坚堵点上做“除法”。对接相关部门，协调解决重点项目土石方外运等难点，在严格落实“六个百分百”文明施工前提下，为“十大攻坚战”项目开通绿色通道，助力项目建设跑出“加速度”。

自土石方工程管理办法实施以来，市城投公司重点项目建设节约费用约6000万元。下一步，市城投公司将聚焦问题导向，强化源头治理，加强全过程监管及土方造价控制，统筹土方调配利用，实现土石方管理规范化、精细化、长效化，为打好“十大攻坚战”贡献城投力量。