为有效遏制地下砂石资源盗采、偷卖等行为，规范市场供应，促进砂石行业健康有序发展，青云谱区国投集团立足“先行先试，促示范引领”，与赣昌砂石公司合资成立了南昌赣昌城南矿产资源有限公司（以下简称“城南矿产公司”），一体化推进青云谱区陆域砂石资源统筹管理，成功在南昌市陆域砂石资源管理历史上刻下了“青云谱模式”。

一、谋定而后动，高位推动改革

城南矿产公司在改革过程中，坚持谋定而后动，对可能遇到的阻力和矛盾提前充分研究论证，广泛听取意见，确保各项改革部署精准落地、迅速见效。成立高规格的工程建设项目砂石资源处置工作领导小组，区级领导一线指挥，职能部门主动参与，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。借鉴成都、海口、安吉等地先进经验，结合青云谱区实际，出台了《南昌市青云谱区工程项目砂石处置流程》，明确了“国企经营管理、业主协作开采、砂石评估拍卖”的改革思路，实现国有资源利用效益最大化。

二、稳扎稳打，提升综合效益

自改革工作开展以来，青云谱区砂石市场规范化水平显著提高，经济效益、社会效益和生态效益逐步显现。

在经济效益方面。组建专职巡查队伍，借助无人机、视频监控等技术手段，对在建项目实现24小时监管，严打盗采、偷运行为，避免国有资产流失。城南矿产公司2024年度累计处置工程项目砂石10.55万方，拍卖成交金额985.87万元，利润108.82万元，实际缴纳税收113.85万元。

在社会效益方面。应用成熟的生产管理体系，选择最佳处置模式，推动陆域砂石行业走上规范化、正规化、集约化道路。同时，运用第三方评估公司，通过产权拍卖、线上竞价等方式，有效遏制恶意哄抬砂石价格、恶意囤积砂石等不良经营行为，保障民生工程和重点项目的顺利推进。

在生态效益方面。有效监管砂石资源，妥善囤放、处置，治理路面扬尘、废水乱排等问题，进而产生外部正效应，促使无证经营的砂石水洗厂、分筛厂关门停业。

三、着眼长远，巩固改革成效

针对可能出现的盗采、偷运、非法交易等问题，不断完善长效机制，持续巩固和深化改革成效。

一是健全综合执法机制。联合区砂管办，采取现场巡查、蹲守等方式，对辖区内各工程项目进行监管，倒查砂石来源，遏制非法涉砂行为；组织法律法规宣讲会，提高项目主要责任人法律意识。

二是健全规范管理机制。优化管理模式和运作方式，引入现代化企业管理理念，建立科学合理的用人、薪酬和管理制度，彰显陆域砂石改革的综合效益。