——在江西城市建设开发投资协会第三届三次理事会上的 工作报告(草)

涂 建 平

　　尊敬的某某市长、某某某秘书长和各位理事、各位嘉宾、同志们：

　　大家上午好!

　　立冬已过，小雪将临。我们江西城投人恰逢其时，齐聚中国才子之乡——抚州市，参加江西城市建设开发投资协会第三届三次会议暨换届选举大会。

　　根据日程安排，协会三届三次会议于今日正式召开，其着眼点和落脚点就在于从协会理事会角度，简要回顾与总结三届一次会议以来的各项工作及其经验或不足，共同研讨当前经济形势与走向，集中交流分享成功经验，进而为全省成员单位积极拓展发展新思维，努力谋求发展新路径，大力开创新一轮发展空间，提供前瞻性探索和有益性服务。

　　本次年会能够顺利召开，既得益于抚州市委市政府的高度重视和大力支持，更得益于抚州市城投公司上下全心全意的辛勤付出。在此，我谨代表江西城投协会理事会，对给予大力支持的领导及单位表示衷心的感谢!

　　同时，对在百忙之中拔冗莅临本次会议的抚州市政府领导某某某副市长、全国城投协会某某秘书长，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

　　对鼎力支持、积极协办本次年会的协办单位：抚州市投资发展(集团)有限公司、南昌市建筑设计研究院有限公司、上饶市城市建设投资开发集团有限公司、上饶市广丰区城市建设投资发展集团、南昌县城市建设投资发展有限公司、进贤县城市建设投资发展有限和上饶市弋阳县城市投资开发有限公司，表示衷心的感谢!

　　下面，我受第三届理事会理事长林军同志的委托，特向各位领导和各位理事作本届协会的工作报告，请审议。

　　一、第三届理事会工作的基本总结

　　(这里需要说明一下：考虑到我们会员中很大一部分单位人事变动情况，所以这次工作总结浓缩了前三届的重点内容)

　　我们江西城投协会从2007年6月16日挂牌以来，经历了八年风雨，饱尝了苦辣酸甜。这八年来，在各位理事长单位的积极推荐和拥护下，我们南昌城投公司勉为其难地一直担任着协会理事长单位这一角色。因此，为了不辜负各成员单位的殷切期盼与热切愿望，我们始终抱定如履薄冰的服务心态，始终展示尽职尽责的工作姿态，始终认认真真地做好协会各项工作，通过夯实秘书处这个平台，顺势搭建省内外信息中枢和交流枢纽，竭力为各会员单位提供各种优质服务，不仅积极斡旋于上级主管部门和相关监督管理部门如省国资委、省民政厅、省财政厅等，积极奔走于全国城投联络会成员单位和省内各会员单位乃至非会员的城投公司，不断赢得了省内外兄弟单位的友情和信任，得到了东西南北、上下左右的持续关心与热情支持，成功举办了三届理事会的8次年会、3次换届大会和5次信息工作会，从而促使协会平台支柱从无到有、由少变多，不断发展壮大，截止今年十月底，包括新近加入的4家在内，我们已有会员单位66家了。这充分证明了我们江西城投协会是一个充满活力、极具磁力的纯民间组织。作为全省城投的“娘家”，我们认为：当之无愧!

　　特别是在第三届理事会履职期间(即2013-2015的三年间)，我们坚持按照《江西城市建设开发投资协会章程》要求，积极创新思路，加强信息联络，多方开展交流，卓有成效地承担起了信息沟通的桥梁和互助服务的纽带职能，促使协会工作比以往有了一个大的改观。主要表现在以下几点：

　　一是会员数量波浪式递增，年会规模越开越大。

　　成员数量方面，紧随协会服务功能的持续发挥，外界名声的不断扩大，吸引力逐年增强，年年都有好几家省内城投要求入会。我们则本着入会自愿、退会自由的原则，批准同意个别城投自主出入协会门槛。多年来，协会成员单位数量，途经机构改革、政府换届和领导人员调整等数次风雨之后，虽然每届都有增有减，但总体上仍然呈现出波浪式发展势头。表现在：第一届(07-09三年)年均会员43家，第二届(10-12三年)年均成员54家，到本届(13-15三年，含本届)，年均成员已经达到66家之多，平均每届均新增会员10家以上。这充分说明了协会的辐射功能在快速增强。

　　年会规模方面，在这次年会之前，我们已成功举办了七次年会。本届理事会于一三年在赣州市成功举办了三届一次年会，一四年再在新余市成功举办了三届二次年会，现在又在抚州市顺利开幕了这次三届三次年会。无论是参会单位或是参会人员，都呈稳定增长态势，第一届年会(含成立大会)年均参会单位50家、参会人员120人;第二届年会年均参会单位41家、参会人员96人;本届年会(含本次)年均参会单位51家、参会人员138人。可见，年会参会人数规模呈总体增长态势，足以知晓协会凝聚功能。

　　二是媒体触角越来越长，信息发布越来越多。

　　三年来，我们重视发挥协会传播载体“一刊一站”的功能作用，充分调动杂志编辑部工作能动性，使之注重以传统方式与现代传媒方式相结合，不断延伸媒体触角，时刻瞄准全省城投所需所想，多方搜集、集中整理、及时发布关乎我省各地城投生存与发展的各项政策信息，积极关注和分析客观形势，广泛了解国内城投发展成功案例和动态。

　　刊物出版方面，我们坚持“围绕宗旨、服务会员”的办刊方向，按季向会员单位、相关领导及部门发送《江西城投信息》。截止今年三季度末，已编辑出版12期，统计收集各类信息、文字稿件343多篇(已采用283篇)、理论研究稿件56篇(已采用47篇)、图片新闻287条(已采用236条)，总字数达到60万多字，累计向各会员单位及其上级领导寄送杂志近5000多册。

　　网站发布方面，至今年三季度末，协会信息网站已上线七年有余，不断转载各种信息，及时上传新闻稿件，并根据政策时事变化和会员单位发展动态，及时更新。三年来，江西城投协会信息网站已累计上传各类新闻稿件、理论性文章有 2000多篇、图片新闻和影像资料 多帧，网站点击率呈逐年升高之态势，业已成为会员单位之间交流沟通、资源共享的一个重要平台。为此，在全省各会员单位之间的信息沟通工作中，也涌现了一批批先进单位和优秀信息员。仅本届三年，我们就表彰信息工作先进单位30个，先进工作者30名，优秀信息员30名，充分展示了这些先进单位和先进个人的主人意识和责任意识。

　　案例编印方面，我们坚持在每年年会期间，无一例外地收集、整理并编印《案例汇编》，发放至与会会员。本届以来，秘书处已收集、整理并出版了3册(每年1册)实用案例，编入案例文稿达61篇，字数达20万字，从而大大方便了会员单位学习借鉴。

　　三是交流频率越来越高，研讨方式越来越好。

　　密切联系、传递信息、增进友谊，帮助会员联系协调有关事项，这是协会秘书处的一项重要职能。三年来，协会秘书处先后接待会员单位来昌学习考察工作70多批500多人次，帮助会员单位联系协调有关事项或带队外出考察30多批260多人次，无论是交流频率或是沟通密度，与第一、二届相比均有了明显上升，去年以来更加密集，使协会作为会员之间的桥梁与纽带作用，不断得以彰显。今年，我们为了保证年会办会质量，主动开展加强秘书处与会员单位之间的友情联系和工作调研，组成了副秘书长带队的调研小组，分别在7月至九月间，分三期赴10个设区市城投及县(市)、区22家城投公司进行走访交流和考察调研，同时征求各兄弟单位对协会工作的意见和建议;收效极好。大家一致表示，协会开展这种调研活动值得称赞，各兄弟单位有必要开展互通有无的信息交流和取长补短的经验借鉴，希望保持下去。可见，各会员单位对协会秘书处的工作给予充分肯定，寄予厚望!

　　协会尤其重视研讨方式方法的传统借鉴与实践创新，始终紧贴城投生存与发展实际，始终以不断满足会员单位的所思所盼为出发点，对交流研讨和成果推广运用的方式方法，进行了积极探索和模式创新。三年来，协会围绕当前政策形势与经济走向，特别注重政策研判与未来分析，既邀请国内外资深专家授课，又开展“成果嫁接”及“土壤改良”的方法指导。专家授课方面，我们继一二年聘请现代集团丁伯康博士演讲《新形式下城投公司如何变革与创新》之后，又于一三年聘请了新加坡印咨询集团的林人树副总演讲关于破解当前制约平台建设和转型发展的根本问题，接下来，一四年聘请了中信证券债务资本市场部吴昱副总裁和上海天强咨询公司杨帆副总就剖析新形势下城投类企业的债务风险防范和改革发展问题，尤其在解读国发43号文件上，具有较强的前瞻性和启发性，与会代表普遍认为受益匪浅。

　　此外，我们还积极尝试地区性会员单位的联谊与研讨，首先在南昌地区开展每年一次的交流研讨，由南昌城投牵头，所在县区城投轮流承办，广泛进行形势研判和工作交流，进一步深化了协会年会课题研究与实践指导。前年还主动对接、指导赣州城投领头组建地区联络会的工作，该分会成员单位全体参加了协会在赣州举办的三届一次会议，效果良好。

　　四是协会名誉越来越响，行业影响越来越广。

　　数年来，协会通过深化政府投融资体制改革要义的解读，以及对城投公司生存与发展问题的研讨，促使协会在省内政界和国内行业界的影响力和外联内拓功能渐次增强，协会自身及秘书处所在单位和主办人员均累获殊荣、省国资委、省民政厅先后授予协会某某、某某称号。在我们的影响下，江苏省、安徽省城市建设投融资协会相继宣告成立并主动与我会交流互动，省内外，无论会员或非会员城投公司，于我省协会秘书处常年不断开展信息交流，经验共享已成新常态，省内外兄弟单位对协会秘书处的信任和友情及协会的行业影响力与日俱增。

　　二、第三届理事会工作的几点体验

　　第三届理事会之所以能够顺利完成各年度工作任务与目标，得益于协会各理事长单位的鼎力支持，得益于各会员单位的积极参与，得益于各承办、协办单位对年会的周到安排、热情服务和慷慨资助，离不开主办单位及秘书处人员的辛勤运作。

　　从协会工作这三年乃至于前三届工作的全部历程，我们深深体验到：

　　第一，指导引领、促进共赢，是协会与时俱进的生存之路。三年来的实践表明，只要我们始终重视搜集并科学推介国内先进企业投资融资及资本运作的经验作法，把成果嫁接和当地土壤(政策与环境的)分析研判，作为协会交流指导工作的主导方向，以此促进和实现兄弟单位的发展实践，就能赢得各兄弟会员的大力支持，反之就会影响和降低协会生命力。

　　第二，穿针引线、互动交流，是协会生机勃发的发展之基。协会的目标在于指导运用，而目标的落实在于交流沟通。因此，三年的实践证明了一点那就是：善不善于广泛开展友情增进和工作交流，促进兄弟之间互通有无和取长补短，一直是考量协会发展机制能否春意盎然的重要标尺。

　　第三，坚守章程、众心维护，是协会服务会员的动力之源。我们协会作为纯粹的民间团体，开展活动的中心环节就是“城投协会城投办”，因此会费收入是支撑协会活动的重要源泉。从历届办会的经历推论，我们协会会费收缴率一直都不算理想，这就在很大程度上制约了协会平台机能的发挥。在每年举办年会时，如果我们没有主办单位、承办单位和协办单位三方面的大力支持和经费支援，要想顺利乃至成功举办下来，是难以想像的事情;每期《江西城投信息》出刊、协会网站正常运行，是难以维继的，还没有算上协会秘书处工作人员的报酬。因此，遵守章程、兑现承诺，及时缴交会费，履行会员义务，不仅要体现在各会员单位自身建设上，还应体现在兄弟友情上，这其中就包括需要遵守“大家事务大家办”的基本信条。

　　由于我们协会纯粹属于会员单位自愿联合组建的民间团体，松散性的组织结构存在着难以克服的不足之处，主要表现为“两个突出”：一是参加活动过于自由或随意性现象比较突出，二是不履行会员义务而单凭领导人更替随意拖欠会费的现象比较突出。因而有待于会员单位在今后三年，进一步增强会员主人意识，积极创建和谐共赢的协会模式。

　　三、对第四届理事会工作的几点建议

　　我们协会从成立到现在，已经运转了多年，今天又顺利完成了第三届理事会的光荣使命，即将换届更新。为此，我谨代表第三届理事会，特向即将上任的第四届理事会，提三点建议：

　　第一，要充分重视国内外优秀企业成功案例的研讨与推介。这一点十分重要，这是我们全省城投面对体制改革形势所需要作出重大抉择之时，亟待各地的模范榜样案例予以参照。

　　第二，要切实加强秘书处与会员之间、会员与会员之间的信息沟通与互助交流。随着政府换届和国有企业改革，我省多家城投都已今非昔比，物是人非了，出现了很多新面孔。因此，我们协会秘书处要增强为会员服务的责任感和不怕苦不怕累的务实精神，将今年对会员单位的巡回调研活动继续下去，力争用更短的时间实现对会员单位考察调研的全面覆盖，务必将所有会员单位情况做到了如指掌，以方便推动城投间的难题破解和创新发展。同时，适当开展相关活动，尽可能地组织会员单位开展向外调研、考察参观活动，不断拓展会员单位发展视野。

　　第三，要进一步深化协会工作方式的沿革与创新。会员管理体制可否实行创新?理事会成员结构可否重新界定?秘书处专兼职待遇机制要不要完善?协会章程要不要修改?这些均须进行必要的商讨和研究，因此，我有三个方面的考虑：一是协会成员结构应该允许知名企业或大中型企业(包括私营企业)入会参研;二是省城投协会也应该发展一定比例的地区型分会组织来延伸协会平台，推进研讨工作更接地气、更加切合省情、市情、县情实际。在尚未健全分会之前，应该按区划组织召开省内各地区城投片会，促使协会活动更具生机活力;三是协会秘书处工作机制及办公人员待遇机制，应该参照其他省级协会的作法实行改革创新。

　　同志们：江西城投协会第三届理事会工作，在各会员单位的大力支持下，顺利完成了各项工作使命，取得了显著成果。最后，我代表林军理事长及协会秘书处，再次向所有支持协会工作的会员单位领导和工作人员，表示衷心的感谢!

　　谢谢大家!