根据招投标工作全过程的特点，可以将其分为招标准备、招标、决标成交3个工作阶段。根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，招标程序如下：

　　一、 组织成立招标机构，由招标人自行招标或委托招标;

　　二、 编制招标文件和标底;

　　三、 发布招标公告或发出投标邀请书;

　　四、 对潜在投标人进行资质审查，并将审查结果通知各潜在投标人;

　　五、 发售招标文件;

　　六、 组织投标人踏勘现场，并对招标文件答疑;

　　七、 确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;

　　八、 接受投标书;

　　九、 开标、评标和决标;

　　十、 签发中标通知书;

　　十一、 签订施工合同。