国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独出资设立的有限责任公司。国有独资公司是有限责任公司，它符合有限责任公司的一般特征：股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部法人财产对公司的债务承担责任。但同时国有独资公司是一种特殊的有限责任公司，其特殊表现为该有限责任公司的股东只有一个——国家。这是《公司法》为适应建立现代企业制度的需要，结合我国的实际情况而制定的。

　　企业发行债券需具备的条件

　　与股票筹资的不可偿还性不同，企业债券有固定的存续期限，发行人必须在到期时向投资者支付本金，并按预定的利率水平支付利息。因此，各国都对企业债券的发行制定了严格的限制条件，以确保发行人的偿债能力，保护投资者的合法利益。

　　在1993年8月以前，我国企业债券的发行人主要是国有大中型企业，自《企业债券管理条例》于1993年8月生效之后，企业债券发行主体由国有企业扩大到一切有法人资格的企业，1994年7月1日《中华人民共和国公司法》生效后，其中规定，有三类公司可以发行公司债：一类是股份有限公司;一类是国有独资公司;还有一类是两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司。

　　除了必须具有企业债券发行的主体资格外，发行人还必须满足以下法定条件，才可获准发行企业债券(《中华人民共和国公司法》第一百六十一条)：

　　1惫煞萦邢薰司的净资产额不低于人民币3000万元，有限责任公司的净资产额不低于人民币6000万元。

　　2崩奂普券总额不超过净资产额的40%。

　　3弊罱3年平均可分配利润足以支付公司债券1年的利息。

　　4背锛资金的投向符合国家产业政策。

　　5闭券的利率不得超过国务院规定的利率水平。

　　6惫务院规定的其他条件。

　　此外，发行公司债券募集的资金，必须用于审批机关批准的用途，不得用于弥补亏损和非生产性支出。凡有下列情形的，不得再次发行公司债券：

　　1鼻耙淮畏⑿械墓司债券尚未募足的。

　　2倍砸逊⑿械墓司债券或者其债务有违约或者延迟支付本息的事实，且仍处于继续状态的。

　　3 违反《证券法》规定，改变公开发行公司证券所募集资金的用途。

　　地方企业发行企业债券(初审)流程

　　一、申请

　　1、根据国家发改委的发改财金【2004】1134号文件要求，发债企业按照企业债券发行规模申请材料目录及其规定的格式提交债券发行规模和发行方案申请书。

　　2、需要提供的材料:(一)债券发行规模的申请:(1)申请发债企业近三年财务报表;(2)投资项目批复文件;(3)其他必要的文件和材料。(二)债券发行方案的申请:(1)国家发改委下达本次企业债券发行规模的文件;(2)可行性研究报告;(3)其他必要的文件和资料。

　　二、受理

　　1、发债企业按要求上报材料后，市发改委进行初审。

　　2、如申报材料符合要求，应在5个工作日之内告知企业，并负责向国家发改委提出申请;

　　3、不予受理的，在5个工作日之内告知企业，并出具不予受理决定书。告知申请人的行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　三、审查

　　1、在受理申请报告之日的10个工作日内，对需要进行受理的材料进行审核。

　　2、企业发行债券许可的条件:(1)所筹资金用途符合国家产业政策和行业发展规划(2)净资产规摸达到规定的要求;(3)经济效益好,近三个会计年度连续盈利;(4)现金流状况好,具有较强的到期还债能力;(5)企业发行债券余额不得超过其净资产的40%。用于固定资产投资项目的，累计发行额不得超过该项目总投资的20%。

　　四、上报

　　1、国家发改委按照先核定企业债券发行规模，再批准企业债券发行方案的方式，组织和实施企业债券发行审批工作。

　　2、自受理企业发债申请之日起20个工作日内，对申请提出初审意见;

　　3、经委领导审定后，将初审结果、初审材料和相关电子文件和文本文件上报国家发展改革委。

　　4、由于特殊原因，在20个工作日内不能报出的，应向发债企业及时说明。

　　五、送达

　　将国家发改委批准文件转发给发债企业;同时抄送相关部门。

　　六、存档和监督管理