过去的一年，集团公司在市委、市政府的坚强领导下，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕“债务化解、融资、工程建设三大任务”保稳，“全面深化改革、加快转型升级、推动高质量发展三大目标”求进的工作总基调，锐意进取、拼搏实干，开拓了集团公司发展新局面。全年成功化解既有债务16.57亿元;实现融资36.64亿元，并积极争取了棚户区改造及基础设施配套补助资金1.22亿元;完成工程建设投资12.63亿元;实现经营收入1.95亿元;债务偿还率为100%。

　　一、2018年主要工作完成情况

　　㈠以优化结构、降低成本为目标，多措并举，债务化解取得成效。今年以来，集团公司全面落实现金偿债、资产处置、工程款八折优惠政策、追缴欠款等措施，累计化解存量债务16.57亿元，完成年度目标任务115%。其中:利用现金偿还高息债务11.45亿元;出售铁山B区等安置房和伴山壹品等存量房共计1289套，资产变现2.46亿元;完成新余北站高架桥等7项工程尾款八折一次性结算，减少工程债务0.12亿元;追回市财政局等单位欠款2.54亿元。

　　㈡以确保运转、防范风险为目标，主动出击，融资工作获得进展。2018年，公司迎难而上，积极破解难题，共计实现融资36.6415亿元，包括浦发银行中期票据10亿元、国开行新纺棚改贷款6亿元、棚改专项债4.6815亿元、农商行流动资金贷款4亿、地方政府债务置换3.19亿元、农发行余新公路贷款2.8亿元、北京银行流动资金贷款2亿元、交通银行流动资金贷款1.75亿元以及九江银行流动资金贷款1亿元。此外，集团公司全年积极争取了棚户区改造及基础设施配套补助资金1.22亿元。

　　㈢以规范管理、完善手续为目标，攻坚克难，工程建设有序推进。2018年，集团公司承担了新建、续建以及代建项目共计41个。一年来，公司上下攻坚克难、奋勇拼搏，全力加快建设进度，41个项目已完工12个，正在加快推进29个，全年完成投资12.63亿元。其中：和谐大道、北湖公园东大门、平安西路、赣西大道和白竹路白改黑、站前路公交站台改造等一大批民生工程已完工或基本完工，其余正全力推进。在资金紧张的情况下，集团公司借款1.3亿元用于环城路建设、拨付1亿元用于袁河公园等重点项目建设，有力地推进了市重点项目的进度。在城乡供水一体化和应急备用水源建设上，也保障了项目的顺利推进。

　　代建项目中，人民医院综合大楼已竣工投入使用，市公安三所、一中第五教学楼、四中五号教学楼、新钢一小教学楼4个项目推进顺利，保健院、中医院项目已开工建设。

　　在抓好工程进度的同时，全力抓好安全生产工作，全年做到了零死亡事故、零火灾事故、零意外事故(下一个环节，我们还会就安全生产工作进行表彰，这些成绩是值得肯定的)。

　　㈣以转型发展、增强活力为目标，积极探索，生产经营取得突破。按照“精准转型、创新管理、稳健经营、持续发展”转型思路，基建、房地产开发、资产经营等板块今年实现经营收入1.95亿元(不含项目建设管理费)。在房地产开发方面，闲置了6年、利息成本达9000万元的分宜万年湖地块通过公开招商确定了合作伙伴，并已进入开发阶段，目前2.48亿元土地成本已回款到位。在基建方面，出台了支持聚源建筑公司和华美园林公司发展的实施意见，投资400万元以下的项目，符合资质的前提下，原则上给两个公司施工，并给予政策、资金支持，鼓励他们参与市场竞争。在资产经营方面，房产、店面租赁全部实现了公开招租，洞村水厂完成了第二次承包经营招标，闲余资金理财今年实现收益7000多万元。对外投资方面，成功入股了江西大成产业投资管理公司;与江西大成合作投资组建了新余市人文公司和分宜县人文公司，大力推进殡葬事业发展;与江西华赣集团签订了合作协议，投资成立了环保公司;与广西建工、江西建工和新钢公司共同出资2亿元签订了装配式建筑投资协议;总投资约3亿元的二手车市场建设已申报2019年建设计划。此外，与省国资经营公司合作投资的新余市非煤矿山资源项目、与百益汇酒店投资公司投资7亿元的新余市迎宾馆项目、以及与中石化新余公司合资建设的加油站等一大批项目正在积极推进。

　　㈤以落实两责、夯实基础为目标，从严治党，党建工作更加规范。按照“党领导一切工作”的要求，集团公司将党委会研究作为经理层决策重大问题的前置程序，进一步加强了国有企业党的全面领导。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，扎实推进党建各项工作，确保在思想上和行动上始终与党中央、省委和市委保持高度一致。在集团党委的大力支持下，公司纪委不断强化监督责任，扎实开展了廉洁教育、风险排查、重大经济活动监督、巡察整改专项检查、有关线索及案件调查等各项工作。2018年，开展了出车服务态度恶劣、接受服务对象吃请、私车公养等一系列问题的调查，全年共处理违规违纪人员16人，其中批评教育1人、提醒谈话2人，诫勉谈话3人、政务警告2人、政务记过6人以及党内警告2人。至此，集团公司以坚决的态度，整治作风、正风肃纪，让广大党员干部及职工知敬畏、存戒惧、守底线的意识得到明显增强。

　　此外，为加强脱贫攻坚帮扶、新农村建设帮扶等工作，集团公司先后投入帮扶资金40余万元，帮扶程家坊村委发展集体产业，捐建冲水式公厕，推进防里村古村落保护以及盆溪村基础设施建设。扎实开展结对帮扶贫困户走访慰问活动，先后捐赠2万余元物资，帮助实现微心愿，解决实际困难。并积极开展“党建+颐养之家”活动，帮助程家坊村委“颐养之家”解决了部分生活设施，走访慰问了防里村颐养之家老人。

　　过去的一年，集团公司的各项工作得到了良好的发展，但依然存在一些困难，需要大家共同面对：一是内部机制不够顺畅。受各方面因素影响，目前暂缺乏有效的激励机制，忙闲不均、吃大锅饭的现象依然存在，市场化发展还有很长一段路要走。二是债务风险压力大。当前集团公司每年还本付息高达40亿元以上，受国家政策调整、有效资产不足、申贷项目匮乏、融资成本约束等因素影响，融资压力空前巨大。三是资产经营效益不高。不仅集团公司收储的土地盘活难，西合安置小区剩余房产店面等其他资产盘活也难，致使部分资产长期闲置，没有发挥应有的效益。四是工程项目推进艰难。公司承担的项目逐年增多，战线长、时间紧、任务重，报批报建手续繁琐，项目征地拆迁任务艰巨。

　　二、2019年重点工作打算

　　㈠工作思路。以习近平同志新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和市委市政府的决策部署，继续推进债务化解、工程建设、转型发展三大重点工作，努力实现“三个确保、三个突破”目标，促进企业发展上新台阶。

　　㈡主要目标。全年完成债务化解约13.7亿元，实现融资46亿元，完成工程建设投资约8.68亿元，实现经营收入3亿元以上。

　　㈢主要措施

　　1、确保资金链安全。一是继续通过低息贷款偿还高息债务、资产变现、工程尾款八折一次性结算等方式，确保完成全年13.7亿元的债务化解任务。二是继续加大融资力度，确保公司资金正常运转。重点围绕20亿元中期票据、15亿元停车场企业债、10亿元公司债，8亿元棚改专项债以及各金融机构6亿元流贷等融资项目下功夫，确保全年实现融资46亿元，力争50亿元以上，大力支持全市社会经济发展。

　　2、确保完成工程建设任务。根据目前城建交通项目和棚改项目安排，2019年承担城建交通项目9个，总投资约27.93亿元，年计划投资4.48亿元。其中：

　　新建项目5个，总投资约1.13亿元，年计划投资1.13亿元，包括公交站台改造项目年计划投资700万元，经八路年计划投资2496万元，长青路北延新建工程(仰天岗大道—茶山路)年计划投资2167万元，环山路北段工程年计划投资1935万元，城东汽车站迁改工程年计划投资4000万元;

　　续建项目4个，总投资约26.8亿元，年计划投资约3.35亿元，包括袁河生态新城经十四路年计划投资2500万元，袁河生态新城纬二十二路年计划投资1000万元，中洲棚户区改造项目年计划投资1.5亿元，孔目江流域洪水防控及环境治理项目年计划投资1.5亿元;

　　棚户区改造项目4个，总投资约24.74亿元，年计划投资4.2亿元，除中洲城区棚户区改造外(已列入城建项目)，包括新钢棚户区改造环山区年计划投资1亿元，市委一大院棚户区改造年计划投资1.2亿元，城北片区棚户区改造项目年计划投资2亿元。棚户区改造项目要力争实现市场化方式运作，达到收支平衡目的。

　　此外，集团公司还要确保完成2018年未完工项目的扫尾工作，加快推进6个代建项目的建设进度。

　　3、确保生产经营安全。严格落实各部门主要负责人是安全生产第一责任人制度，层层签订《安全责任书》，实行重大安全生产责任事故一票否决制。进一步完善管理制度，规范操作流程，夯实基础工作，加强安全培训，强化安全意识。进一步强化安全检查，消除事故隐患，每月开展一次专项安全大检查，发现违规、违纪行为，严格按照规定予以处罚。在完成工程建设和生产经营任务的基础上，确保安全生产责任事故为零。

　　4、实现资产规模的突破。一是加大土地摘牌力度。配合加快环城路规划调整，尽早启动周边土地的出让工作，积极参与土地招、拍、挂活动;积极争取市委、市政府支持，力争将棚户区改造土地资产定向出让给集团公司，实行市场化运作。二是完成行政事业单位资产的划转工作。完成北湖宾馆、城市广告、停车场、地下管网等资产资源的注资工作后，将市住建局所属保障性住房、廉租房等产权整体划入集团;探索将市政道路、园林绿化、环卫保洁等具有现金流的资产注入公司。三是探索国有林业、矿产资源办理相关权证注入集团公司。四是优化资产结构。完成剩余K字头土地的整改，确保符合南京督查局的要求，同时有序剥离无效资产，优化公司资产结构。力争到2019年底公司资产总额超过500亿元。

　　5、实现产业发展的突破。加快内部资产资源整合，加快五大业务板块的构建。一是组建新的项目管理公司。将公司现有工程口相关部门职能进行整合，打造一个集政府投资项目建设(代建)、管理等业务为主的项目管理公司，主要承担政府投资项目的建设和管理职能。二是组建建设集团。积极争取市委、市政府全力支持，在公司现有资产资源的基础上，整合市直各单位包括设计、施工、监理、质量检测、工程咨询等国有建筑企业上下游产业资源，争取2019年完成建设集团的组建，先解决生存问题，条件合适时引进特级施工企业、甲级设计企业和社会资本作为战略投资者进行混改，逐步做大做强。三是组建资产经营公司。整合公司现有房屋店面、水力发电、洞村山泉、广告、物业、停车场等经营性资产，实行集中经营，并通过市场化运作或混改方式，提高资产经营收益。四是组建房地产开发集团。整合公司现有房产置业和土地收储等职能，通过引入全国知名地产企业作为战略合作伙伴，或采用合资、合作等方式，加快盘活公司现有商住用地。五是组建对外投资公司。鼓励进行跨行业、跨所有制多元化投资。建立产业投资基金，管理好产业专项引导资金，落实好参股企业股要收益，推动华赣环保、殡葬事业、装配式建筑、二手车、加油站等项目落地产生效益。

　　6、实现内部改革的突破。一是优化人员配置。控制集团本部人员，下沉充实生产经营性子公司力量，逐步将生产性经营性子公司推向市场。二是深化劳动用工制度。实行定编、定岗、定员，建立健全市场化选人、用人机制，优胜劣汰，畅通职务晋升、人员进出渠道，做到干部能上能下，员工能进能出，收入能高能低。三是创新考核方式。按照市场化原则完善绩效考核办法，实行差异化管理，企业管理与技术、技能分开，以能力、技术定岗位，以业绩定薪酬，做到奖优罚劣，奖勤罚懒。四是加快子公司市场化。经营性子公司实行自主经营、独立核算、自负盈亏，在经营管理、人员薪酬、财务管理上赋予自主权，建立责权利相统一的经营管理机制，激发内在活力。五是加强监督。着重加强决策机制、执行机制、监督机制、考核机制的建设，在提高工作效率和经营水平的同时，确保干成事、不出事。

(新余市城投 彭逢甲)