【峡江城投】大力发扬“三牛”精神 扬鞭奋蹄砥砺前行
实干2020
2020年，我们认真贯彻落实县委、县政府决策部署，紧扣年初确定的工作目标，坚持目标导向，担当实干、埋头苦干、扎实工作，城投事业的发展保持了良好的态势，谱写了峡江城投发展的新篇章。具体工作概括起来，主要表现在以下八个方面:
（一）过去的一年，我们落实责任抓党建，战斗堡垒不断夯实。始终坚持抓党建促队伍，努力培养造就一支懂政治、懂业务、会管理的高素质干部队伍。一是成立党支部。去年9月份，积极向县机关工委申报并获得批准成立单位党支部，同时及时召开了全体党员大会，选举出支部书记，让党组织机构得到完善，为充分发挥党员模范带头和党组织的战斗堡垒作用奠定基础。二是开展“三化建设”。按照县委组织部“四个方面定标准，六个方面立规范，一张网络联整体”的要求，全面推进党建“三化”建设。去年投入上0.6万元，更新“党员活动室”党旗、党徽、入党誓词、党员义务权利牌，并完善制度统一挂牌上墙。另外，积极开展党建活动，全年开展主题党日12次，党课2次，党员大会2次等，大大促进了机关规范化建设。三是落实党员挂联制。全办党员干部分别挂联自己所属社区，及时到社区报到，参加相关活动，并与西门社区签订党建共建协议，以支部为载体，深入贫困户，推动了党建工作落实。
（二）过去的一年，我们凝心聚力抗疫情，充分展现社会担当。自去年新冠疫情爆发以来，我们主动担当，沉着应对，认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署。一是积极购买防疫物资。出资 0.7 万元，向县工信局购买额温枪4把，向县工业园区企业购买口罩2000个，分发给各下属公司，为复工复产提供物资保障。二是坚守防控一线。全体干部职工始终发挥舍小家为大家的精神，轮流值守各自所负责的小区，确保所负责网格区域内居民的健康安全。三是及时复工复产。严格落实“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”的要求，收到复工复产通知后，强化调度，统筹协调，要求施工单位、监理单位合理安排，积极沟通复工手续办理并组织复工。去年3月15日前，高铁新区一期，二期，会仙路，锦绣路，砂石劳务开采等项目施工单位都分批次进行复工。
（三）过去的一年，我们蹄疾步稳抓转型，推动城投发展提速。一是组建城投集团。为进一步做大做强城投平台，提高公司防风险能力和市场化实体经营水平，按照县政府办下发的《峡江县投融资平台转型升级工作方案》要求，将玉峡旅游、房地产开发、房屋建筑、玉笥水务、污水处理等16家国有企业划转至城投集团公司作为子公司。目前，已完成12家公司的股权变更，还有4家待进行改制后一并划转。二是做大做实资产。为增强自身“造血能力”，变“难为”为“有为”。去年分别以2.303亿元、1.4141亿、0.3793亿亿元通过竞拍形式拍得福民水利枢纽（老造纸园区）五块地、老物流园地块、新农贸市场地块的所有权，土地面积共88899.59平方米。为配合县里引入人才，解决引入人才的住房需求，出资690万收购人才公寓10#楼第一层至第六层。另外，还出资2507.5974万元购得县农商行9.95%股权，有望获得年收益率达百分之十。
（四）过去的一年，我们千方百计抓融资，资金筹集保障有力。为筹措项目建设资金，经常性上门走访银行等金融机构，及时了解和掌握金融政策以及信贷方向。并围绕城乡基础设施建设等重点领域积极包装项目向银行进行融资，最大限度地为县域公益性基础设施建设筹措资金。全年共完成项目融资3.3亿元，其中，借助县高铁新区整体城镇化建设项目，向农发行银行贷款1.8亿元；以水资源项目向设银行贷款1.5亿元。
（五）过去的一年，我们强化举措抓进度，重点项目稳步推进。坚持“项目为王”理念，统筹安排，合理调度，有序推进。一是攻坚克难抓征拆。全面梳理和解决项目推进当中的困难和问题，并多次和水边镇、沂溪村委、石码头村等征地村对接沟通，尽最大能力配合解决征地拆迁等问题。去年高铁二期房拆迁28户只剩7户未签约，拆除门窗4户，拆迁面积约1000平方米，确保高铁新区一期、二期路网和城市广场等项目用地。二是组建专班抓质量。为了项目建设顺利推进，保障工程质量，建立定期调度机制，坚持每周召开1次调度例会，每个项目安排一个分管领导、1个项目管理人员组建专班，压实责任，并且要求项目管理人员经常性驻守项目现场，切实掌握项目实施情况，坚决杜绝施工材料以次充好，刻意减少施工工序等影响工程质量现象的发生。三是紧盯节点抓进度。按照项目完成时间安排表，倒排工期，细化节点，逐步推进，确保工程项目按期、优质、保量完成县委、县政府交办的建设任务。去年，共完成项目建设投资3.7亿元，实施在建或续建大小项目20个，其中，投资3600余万元的汽运站建设工程已完成站房主体，正在进行外立面铝单板的施工；投资1.44亿元的高铁新区一期建设项目已基本完成芙蓉路、元阳路东延和站前广场的施工，以及公跨铁匝道第一层沥青的铺设；投资4000余万元的高铁二期路网工程完成水边南路、玉锦路、高铁南路的第一层沥青，城市广场景观工程已完成部分绿化和铺装。
（六）过去的一年，我们规范管理抓经营，砂石收益显著提高。一是实施公司化规范管理。去年7月，赣江河道砂石开采服务项目实施采购招标，对河道开采劳务和砂石运输实施统一化、标准化、规范化管理，并建立监控平台，且在开采船只和运输车上安装gps定位器551台，实现了砂石开采、运输、销售全过程的实时监控。二是设立砂石零售便民点。为满足城区居民群众家装、修补等零星用砂的需求，最大限度的方便居民，同时也一定程度上杜绝小区砂石乱装乱倒的有碍市容现象，去年8月份，在郭正新村停车场内设置了1处砂石零售点，将砂石包装成袋后向居民销售。三是强化砂场现场管理。经常性开展安全生产教育和检查，让现场生产的安全隐患防范于未然，并安排专人调度车辆装载秩序，使得现场井然有序。去年多次顺利迎接省市督导检查，其中做法得到了上级检查组的充分点赞。四是积极配合执法打击。派出1名精干力量加入县水利联合执法队，每天轮班进行河岸沿线巡查。另外，组织实施码头带头人交叉夜巡制度，全面杜绝码头偷砂和乱装砂等违规行为的发生。全年共实现砂石销售收入2.04亿元。
（七）过去的一年，我们想尽办法抓帮扶，扶贫解困爱心凸显。我们积极履行社会责任，在产业扶贫及挂点帮扶工作上，压实责任，务求实效。领导干部多次深入各个帮扶点，走访看望帮扶对象，积极协调整合各类帮扶资源，送资金、送物资、送信息、送思路，提供帮扶资金共计155000元，其中，给马埠镇凰洲村提供扶贫和美丽乡村建设帮扶资金10万元；给马埠镇朱家村委提供综治帮扶资金1.5万元；给巴邱西门社区提供社区共建帮扶资金3万元；另外，积极购买扶贫产品及走访慰问产品共计约1万元。
（八）过去的一年，我们严明纪律抓作风，廉政建设有所成效。一是遵守党的纪律制度。副科级以上干部签订《党风廉政责任书》，并严格落实了领导干部个人重大事项报告、严格执行“三重一大”集体决策制度，及时邀请派驻纪检组参加“三重一大”班子会等，始终做到了“三重一大”事项研究讨论一步不缺、一步不错。二是严格执行“八项规定”。去年上半年上线了公务接待平台和公务用车平台，压缩公务接待开支，控制公务接待标准，不搞超标准接待，做到了接待费用只减不增。三是强化廉洁自律意识。始终坚持把党风廉政建设和精神文明建设放在突出位置，常抓不懈，将廉政建设融入到日常业务工作中。利用主任办公会和干部职工大会等形式,集中传达学习上级文件和有关廉政工作会议精神,通过身边人、身边事进行警示警醒,增强廉洁自律意识。
2020年，应该说我们取得了一定成绩。这些成绩的取得，得益于县委、县政府领导的关心与厚爱，得益于相关单位的支持与配合，得益于在座全体干部职工的奋斗与拼搏！在此，我谨代表单位班子，向在座全体干部职工的埋头苦干、履职担当、尽忠职守表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我们的工作依然存在的诸多问题和不足；一是少数干部职工敬业精神不强，对待工作缺乏主动性。特别是在一些难点工作面前，领导推一推就动一动，领导不过问就安于现状，缺乏工作主动性，怎么推进自己手头的工作也没有深入思考和精心谋划，使得一些工作进度滞后。二是部分技术人员专业素质不高，对专业问题掌握不牢。主要是在重点项目的管理过程中，对一些工程指标不熟悉，施工措施不清楚，要求标准不上档，使得项目效果不尽如人意，群众评价不高。三是个别干部职工执行纪律不严，对公司制度置若寡闻。特别是在遵守上下班和值班值守制度方面，还存在不严谨现象。另外，砂石公司的个别聘用人员对公司规定的“”制度执行不严，偶尔还会出现一些“歪”思想。四是整个集团公司内生动力不强，对今后发展有所抑制。目前，公司的发展基础相对薄弱，业务板块单一，资产规模小，专业的高层次管理人员匮乏，造成公司自主发展能力不足。对于这些不足和问题，我们仍需进一步想办法、出点子，并保持清醒头脑，全力加以解决。
二、展望2021
今年是中国共产党百年华诞，也是“十四五”开局之年，我们城投改革和市场化转型将进入攻坚阶段。新的一年，我们将全面贯彻落实好全县科学发展暨县委扩大会议精神，聚焦主责主业，以做大做强集团为目标，全面完成城投平台转型升级，不断拓展公司业务板块，逐步推动集团市场化经营、实体化发展，实现砂石企业利润增长10%，总资产规模达100亿元，信用等级上2A。实现上述目标，将具体做好以下“1223”文章：
（一）把握“一个定位”,做大做强平台基础。在“十四五规划”里我县城投集团的规划定位是要将集团打造成一家主业突出、竞争力强、对全县经济社会支撑带动作用明显的国有企业，集团公司在承担全县投融资业务、承揽县政府公益性项目建设任务的同时，自主经营、自谋发展，真正让集团公司成为国有资产管理平台、国有资产运作平台和区域产业促进平台。围绕这一定位，那么首先必须要夯实平台基础。一是要继续注入资产。去年在平台转型工作当中，经过摸底即将注入集团的资产仅仅有40亿元，离我们的100亿目标差距很大。那么今年必须从三个方面加把劲，第一要继续挖掘已摸底企事业单位的表外资产，比如自来水的一些闲置的乡镇水厂等。第二就是将林业局的林业资产和水利局的水务资产单独组建林投、水投公司，并入城投集团，以此来扩大集团资产规模。第三就是对由于改制等原因还没划转的公司要加强沟通协调，督促完善相关工作，尽快划转。二是要继续拍卖土地。争取财政部门的大力支持，以注入资本金的形式注入城投拍卖土地周转资金，为城投取得县内闲置土地资源，增加有效固定资产提供帮助。
（二）开展“二项创新”，明确融资投资方向。牢牢守住政策、风险、成本的底线，加强决策统筹，强化资源整合，不断实施创新发展，确保各项工作有起色、出亮点。一是创新融资方式。1、进行项目融资。围绕中心镇建设、城乡基础设施建设开发及产业项目等重点领域包装项目，积极对接县农发行、县建设银行、工商银行等金融机构，争取以改善农村人居环境、农贸市场、城乡供水一体化、第一中心粮库等项目完成融资7.6亿元；2、进行流贷融资。积极协调江西银行、中国银行、九江银行等商业银行，以县砂石公司财务流水依托争取流贷资金2.2亿元，切实解决公司流动资金不足问题；3、进行债券融资。在公司信用达标后，积极与一些会计事务所或证券公司对接，适度开展城投债的发行，不断拓展资金来源渠道。二是创新发展模式。1、继续企业入股。去年我们入股了农商银行，有望不错收益。今年要瞄准入园招商优质企业，对于一些行业前景好、企业信誉高、合作意愿强的企业，在争取政府同意的情况下以产业引导基金的形式入股经营，并授权第三方财务公司进行财务监管。2、探索战略合作。为增加城投“造血”功能，加强与实力雄厚、经验丰富、管理规范的企业对接，引进外来资本共同进行项目投资开发，不断拓展公司业务经营板块，增加企业现金流，从而逐步壮大公司发展实力。
（三）实施“二个攻坚”，稳步推进项目建设。今年是全省“项目三年大会战”的第一年，我们要牢固树立“项目为王”理念，抢时间、拼速度、解难题，全力推进重点项目建设。一是实施项目征拆攻坚。为尽快推动新项目开工和续建项目进度，确保2021年工程项目作平稳、有序、顺利推进，积极加强与水边镇和县征收办沟通协调，强力开展项目用地的征收工作，争取完成项目用地748亩。其中城南学校用地80亩，前期我们与教体局、水边镇及佩贝村委到现场就征地事宜进行了初步沟通，村组的地块有望在3月中旬签订协议，但是涉及县复烤厂的地块还没有落实时间表，必须及时协调，有效跟进，确保在不影响地勘的进驻和后续施工；工业二路北延用地24亩，目前已完成征地约7亩，现在堵点在于何君水厂的安置和桔林的补偿，必须和县玉笥山工程指挥部多报告沟通，争取5月份完成征地工作；工业二路和锦绣路贯通工程用地150亩，争取在6月份完成；高铁新区一期和二期项目用地494亩（含公交停车场用地14亩），因为涉及瓈田、石码头、沂溪等村组一些附加的遗留问题，所以要采取边征边用的方式，逐步化解矛盾，确保6月份完成，不影响规划三路、玉锦路、高铁北路以及公交停车场项目的施工。二是实施项目建设攻坚。进一步完善重点项目领导挂联、专班专责、定期调度等推进机制，切实加大统筹协调力度。一方面持续开展续建项目。大力推进高铁新区广场及周边道路建设工程、高铁新区二期路网和城市广场工程，当前要尽快启动一期老桥和规划三路的施工，完善公跨铁AB匝道的建设，二期要加快城市广场的铺装和高铁南路、玉景路、水边路的人行道工程，并督促尽快完成高铁北路的土方工程；高铁新区汽运站建设工程也要积极调度，加快内外装修以及智能设备的安装，并尽快完善庭院市政设施，争取8月底交付使用。另一方面强力推进新建项目。投入1.5亿元，实施城南学校建设工程，4月中旬前要完成建筑房屋和市政配套设施的设计、预算、招标等前期工作，5月份开工建设，年底要完成总工程量70%；投入3000万元，新建高铁新区公交停车场，5月中旬前要完成招投标等工作，6月份开工，年底前基本完工；分别投入8000万元和1500万元，实施县工业二路和锦绣路贯通以及县工业二路北延工程，完善道路框架，打造便捷城市道路系统，提高居民出行质量。
（四）实现“三个提升”，助力集团良性发展。今年将紧紧抓住公司改革转型契机，多措并举，全面提升公司各项方面的管理水平，以保证公司发展战略目标的顺利实现。1、加强队伍建设，提升队伍管理水平。一是强化队伍培训。结合新一轮的党史学习活动，积极开展理论知识学习，进一步提高干部职工的理论素养；利用外派培训、实地参观、专题讲座等形式开展业务知识培训，逐渐提高工程项目管理和资本运作水平；坚持开展廉政党课、观看教育片等警示教育，不断增强队伍的廉政意识。二是完善奖惩机制。制定相关奖惩办法，细化考核制度,对公司聘用人员实行动态考核,对不听指挥调度，工作落实不到位，有违纪现象的个人进行通报批评,其中违纪情节严重的考虑辞退处理。同时考核注重平常，考核结果与年终评优评先相结合，进行奖优罚劣，达到科学管理的目的。三是整顿队伍作风。大力开展“慵、懒、散”作风整治，坚决杜绝“做一天和尚，撞一天钟”、“事不关己高高挂起”和上班迟到、值守缺岗等不良现象的发生，特别是不允许出现砂场“监守自盗”现象的发生，一旦有群众举报，查实后一律辞退。大力弘扬工匠精神，充分发挥专业人员的专业精神，对项目管理要做到“一线监管经常化”，及时发现和处理项目施工过程中出现施工措施不规范，施工质量不达标等问题，并要求工程管理人员要对工程材料价格做到心中有底，对施工措施了如指掌，对施工质量严格要求。
2、加强规范管理，提升砂石公司效益。一是进一步完善审批管理。改变原来砂石审批由项目业主单一审批的模式，变成业主审批+公司备案审核模式，坚决防止多批、乱批等违规现象的发生。二是进一步强化软件升级。投资40万元，对电子砂卡管理系统进行全面升级，利用大数据对全县项目用砂情况进行综合分析，切实掌握过量用砂的嫌疑点，并且对违规装运、违规用砂的现象进行自动报警和自动拉黑。三是进一步加强安全生产。经常性组织安全生产教育，确保第一时间发现隐患和第一时间解决隐患 ；对船只、码头生产设备、码头内车辆和人员进行定期安全排查，杜绝船只在“四大家鱼”保护区和天然气管道禁采区进行违规开采。四是进一步配合执法打击。坚持开展码头负责人轮流夜巡制度，及时发现码头偷采贩砂行为，并坚决配合水利、公安等执法部门进行严厉打击，确保码头上不流失一粒砂。通过全面完善砂场管理，稳步提高砂石销售效益，争取全年实现营业销售额在2亿元的基础上增长10%以上。3、加强外宣工作，提升公司对外形象。一是发挥新媒体作用。利用微博和微信公众号坚持每半月发布一期城投工作动态，全面记录和报道发展城投事业过程中的一些好的事迹和先进个人典型，特别是土地征拆过程中吃苦耐劳、兢兢业业的先进事例，项目施工过程中敢于说话，严格要求的事例，以及砂场巡查过程中日复一日、加班加点的事例等。二是坚持向上投稿。结合县“创森”活动，积极向井冈山报、县两办和县电视台投稿，邀请政务媒体对公司相关事迹进行专题采访，广泛传唱城投发展的“进行曲”，从而进一步提升公司的对外形象。
时光不负奋斗志，答卷之上写初心。让我们在县委、县政府的坚强领导下，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”的“三牛”精神，以昂扬的姿态和全新的速度，“与时间赛跑，促发展提速”，为推动峡江城投事业高质量发展而努力奋斗!
